韩遂决定把西镇建成一个城池，按一个方形城池设计。长宽各十二里半。西城墙和东城墙与赐支河曲平行，为东北到西南走向；南城墙和北城墙为西北到东南。西城墙与赐支河曲隔着一道山，南城墙外是山脉。
再拿出一亿钱和九千亩建一个部曲营地。四千亩地建九座大营，分别为西北、北、东北、西、中、东、西南、南、东南大营，各用木栏围住。各留四门。
每个大营里有一百二十个百人大帐篷，中大营有一百八十个百人大帐篷，共计一千一百四十个，最高可容下十一万四千人。每个大帐篷按五万钱一个向羌部落购置。
五千亩地建比武或训练的大校场，约可站满二百五十万人，建有观看席、瞭望台、比武器具库等。
又拿出二亿钱和四百亩建一个西镇镇中心，包括一条总管议事街，街上有一个总府、一个韩家总管府、一个镇长府，三个议事堂、二个餐厅、二个卫士府；一个总管住区街，一百个宅府，住府不归个人，只分配给在新地需要住较长时间的重要成员。每个宅府按一百万钱建。
拿出三千万钱和三百亩地建西镇集市中心，包括一个韩家商业街和一条外来商户商业街，每条商业街两侧各建五十间店铺，店铺后面连着库房和住间。韩家商业街店铺只租给韩家人或韩家移民户，外来商业街店铺租给各地来往商客。
外来商户商业街还建有二个酒楼、二个客栈，由韩家经营。统归镇长韩桥管辖，人员从一万移民中出。
拿出五百万钱和五百亩地建一个铁器苑，其中一百亩用于打制铁器，四百亩堆放铁坯、半成品、成品。金城老班底的铁器工匠和手中的活全部迁到此地。
拿出五百万钱和五百亩地建一个制箭苑，其中一百亩用于制箭、弓、弩，车，四百亩堆放材料、半成品、成品等。金城老班底的制箭、制弓、制弩、制车工匠和手中的活全部迁到此地。
所有建设由一万移民承担。建成后，西镇的就有中心、商业、居住、制衣、制箭、铁器、营地七个区苑了。加上城墙和水渠所占用的一千亩，四万亩地已全部用完。如需添设施，就要把农田迁出城。
韩家新地坞堡座落在引水渠和赐支河曲交界处。新地第一批移民三千五百人分散居住在最初开垦的四万亩田地的每万亩地头村落里。这四万亩田地就在坞堡和赐支河曲附近，西镇又与这四万亩接壤。
烧当羌借给的四十万亩山草地在新地北边，赐支河曲以南。与烧当羌主要地盘隔着河，烧当羌不便放牧，故借给韩家。这块飞地是烧当羌当年与勒姐羌等征战时夺取的。
韩家新地一百一十八万五千亩地东西宽约四十七里，南北长约六十七里。坞堡离规划中的西镇中心距离为十里。
坞堡在金城西平亭东南方向，两地直线距离约三百四十四里，普通西凉战马单程约需二天半，优品战马二天，大宛马、西极马、或大汉的宝马可一天半到达。坞堡到金城允吾直线距离六百四十二里，普通西凉战马单程约需四天半，优品战马三天半，宝马可三天到达。
坞堡附近的赐支河曲河边有块河滩伸入河中，韩遂决定投一千万钱在此河滩建码头和水部营寨，供韩家二百艘大船停靠。运送孤儿的任务就交给水部走水路完成，搬迁杂支预拨一千二百六十六万一千二百八十钱。
四万亩地约为十二里半正方，投四千五百万钱建十二里半长宽的普通城墙，每边两个门。从西北门出，过小山脉口通道，直达河滩码头和水部营寨。
总支出五亿零九百六十一万一千二百八十钱，扣除后，韩家新地坞堡总金库余西域金币一万三千斤，黄金一万三千零七十二斤，五百万钱。
估计西镇城建设和搬迁需要持续二年才能完工，先建私塾苑，分散在各地的十名韩家坞堡建设工匠全部调回到新地。
韩家对羌贸易总管韩谷来报，烧当羌已按韩家建议与南部的白马羌结盟，白马羌邀请烧当羌王东扈去访，东扈想带韩遂同去。
正巧韩家益州贸易与事务总管韩单，副总管韩嘉刚从益州回来，带来一些蜀锦样品给韩遂看。
韩单拿着一块蜀锦和一块蜀地丝绸样品向韩遂介绍道：“蜀锦产自益州蜀郡成都县，以桑蚕丝、草木染料为主要原料，图案清晰精美，色丰花饱。大都以多重彩经起花的蜀锦，又称经锦。乃寸锦寸金之精贵。在成都进货，一匹蜀锦为一等丝绸洛阳进价的三倍，如果在金城出售给西域商队可赚一倍。此行见到引弓门客东蜀郡和东广汉，给予吾等很多支持。”
韩嘉补充道：“从金城去成都有六条路，第一条路走凉州陇西郡、凉州武都郡、益州汉中郡、益州广汉郡的剑阁、梓潼县、涪县、绵竹到达蜀郡成都，此路最长，要通过剑阁栈道；
第二条路走陇西、武都、广汉白水关、剑阁、梓潼县、涪县、绵竹到成都，比上条路近，但仍要通过剑阁栈道；
第三条路走陇西、武都、广汉属国阴平道、广汉属国刚氐道、广汉郡涪县江油城、绵竹，到成都，此路较近，但要通过阴平小路，翻山越岭，马队无法通过，货物需要人背；
第四条路走陇西郡、白马羌地盘、广汉属国刚氐道、广汉郡涪县江油城、绵竹，到成都。此路乘船到江油下船要转骑马；
第五条路走陇西郡、白马羌地盘、蜀郡湔氐道、蚕陵县、汶江道