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spn国民军扩编计划中，第十一师和之前组建的第八师和第九师一样，都是属于新编练的部队，除了少数骨干和中高层军官是从几个主力部队抽调外，其他不管是新兵还是基层军官都是全新的，士兵是直接从新兵营补充而来，而大多数的基层军官则是直接从福州军校毕业生任命。不过为了保持部队的战斗力，对于营级以上军官参谋部还是表示了略微保守的意见，认为之前第八师和第九师的编练过程中，由于没有补充太多的骨干军官，甚至连营长这样的中层军官都是新近提拔的新人，导致部队训练时间太长，迟迟不能发挥战斗力。要知道，第八师和第九师可是前后编练了将近半年的时间才成军，而这个时间显然是国民军所不能接受的。
所以第十一师的编练过程中，基本上连长以上的军官都是采取从各个部队中抽调而来，这一次抽调不但从第一师、第二师这些主力野战师抽调，甚至还从警卫师抽调了一部分军官。如此一来，第十一师的组建将会快速很多，短时间内成军后就会应用到将来可能爆发的战事当中。
不管是陈敬云自己还是国民军的上下将领们，都已经断定下一场战争很快就会到来，而且还是会和北洋军打。这个预测并不是他们的凭空想象，而是根据现实发展的态势来预测的。北洋军的善后大借款已经成功，钱款虽然不可能短时间内全部拿到，但是袁世凯已经拿到了第一部分。
而这些钱能够用在那里是人都会想得清楚，军事情报处已经探知，be精的财政部已经连续给下属的各部队拨付了部分军费，让已经长时间没有得到军费的北洋军各师大大的缓了口气，虽然北洋军各师都有着自己的小金库，在各辖区内多多少少会搜刮钱财，但是z有钱给的话显然是更好的，能够极大的缓解北洋军各师的军费压力。
得到充足军费补充后，北洋军各师，尤其是津浦线的各师已经开始整顿操练，从苏南前线调回徐州休整的曹锟第三师历尽多时休整后，也是已经恢复了建制，目前正在加紧训练当中，滁州的第二混成旅也是同样如此。苏南战事后，袁世凯并没有减少在津浦线上的兵力，尽管第三师已经撤回徐州休整，第二混成旅也在滁州，但是这两支部队任旧随时可以南下江北支援。倒是清江浦的张勋第八师凄惨一些，苏南一战，让第八师几乎全军覆没，包括张勋等高级军官在内，一共只回来了千人不到，虽然袁世凯和冯国璋双双承诺会支持第八师重建，但是北洋军军费那么紧张，这个承诺最后也不了了之，前后不过是给了几十万元而已。虽然张勋下了大力气在清江浦搜刮钱财，但是单凭那一地的搜刮要完成第八师的重建几乎是不可能的事情，那花费可不是几十万的事情，而是几百万的事情。所以到现在，张勋的第八师也不过是重新编练了一个旅的新兵，而且也没有什么像样的炮兵，只有一个营的57毫米汉阳造山炮而已。[
但是总体上而言，津浦线上的北洋军兵力并没有减弱太少，原先从第一师抽调的第二旅袁世凯已经正式升格为第二混成旅，原先第一师欠缺的一旅兵力则是重新另外编练。
北洋军如此大规模的整军操练自然是被国民军看在眼里，国民军的军事情报处几乎天天都盯着这些北洋军部队的动向，而从军事情报处回报上来的情况来看，北洋军已经从苏南战事中恢复了过来，并且已经在准备着下一场战争。
“第十一师要堪用的话，至少也得四个月以后，在这之前只能是在福建继续训练，担任福建防务！”作战司司长陈仪在参谋部会议中，迈动着他的瘸腿走到大幅的军事地图面前：“不过苏南防务紧张，我们在苏南和浙江地区虽然已经有了六个师，不过第六师要面对安徽和江西方面，是绝对不能抽调的。剩下的第一军第一师、第四师和第二军的第二师、第七师加上一个第五师不过五个师的部队，这些部队要在长江挡住北洋军不难，但是如果要渡江北上进攻的话，那么兵力就显得单薄的！”
教育司司长蒋方震却道：“只要后勤能够供应的过来，五个师发起渡江战役后，足以在江北占据优势，不过和陈兄说的一样，竟然要继续沿着津浦线北上的话，这个兵力还是略微单薄了些！”
这次的参谋部会议的目的和往常不一样，苏南战事之前乃至进行中的时候，不管是参谋部内部还是其他中高级将领都没有说继续北上的念头，或者说是不敢想，但是历尽苏南战事后，哪怕说的再差国民军也是和北洋军打了个平手，双方的伤亡都是差不多。而这一点却是让众多的国民军军官看到了北伐胜利的希望，只要国民军的战斗力太弱于北洋军，那么就有希望北伐成功。
所以很多将领们已经开始谋划着如何北伐了，甚至参谋部里也是进行了相关的作战规划，而这一次参谋部会议里头，讨论的就是如何在下一场战争爆发后，国民军该如何打，是防御作战还是主动出击渡江作战，又或者说干脆沿着津浦线一直北上打到be精去。
袁方板着脸，身上的那身将官服和往常一眼一尘不染丝毫没有褶皱。
“司令他虽然还没有说过要进行北伐，但是我们不能没有任何准备，在局势出现变化司令下命令进军的时候，参谋部必须拿出一个完整的作战计划来！”袁方继续道：“按照方才各位所说的，如果只是进行防御作