朝会，是齐国自立国以来最重要的政治活动之一。
按照大齐太祖立下的规矩，朝会应该是要每日举行的，而大朝会则是每季度举行一次。
但是大齐历经三百年，各项礼制祖训早已被历任皇帝破的七七八八了。
到了天启帝这几年，朝会更是几个月都难得举行一次，美其名曰是上体下意，一应六部诸务都交由内阁署理了，不必每日朝会禀报了。
官员们也自然乐得如此，谁愿意一年三百六十五天，风雨无阻四五点起来就去开会？
但这也使得内阁从原本出谋划策的辅助机构，变成了给帝王辅政的权力机构！
天启七年，七月初八，几个月未曾举行的朝会，再次在皇城中召集。
金銮殿内，天启帝依旧是一副昏昏欲睡的模样，就这样蔫儿坐在最高的龙椅之上。
在他下首处，是各色官员按照职位、品秩有序排列入场，传承几千年的儒家规矩，从未有变。
这只是一场朝会，和百官来朝的大朝会有所不同，到场的官员最低的也是三品官，而且都是有实权的官员。
纵是品秩高如国公，也是无权列席的，因为如今的国公并不掌兵，手中并无任何实权！
待众官站定之后，自有礼部官员敲响一座小钟。
小钟响毕，内阁首辅严松从队列中站出，随后对着天启帝大礼参拜：
“臣等，参见陛下！陛下万福金安！”
随着严松的行礼，在场的所有官员不管是不是严党，都跟着整齐划一的动作一起行礼。
内阁首辅，礼绝百官，当是如此！
此时天启帝身边的大太监则是小心翼翼地上前，在天启帝耳边恭声道：
“陛下，严阁老他们已经到了。”
天启帝闻言费力地睁开了那双浑浊的双眼，哑着嗓子，看向下首处：
“呵呵，好啊，各位爱卿都到了，辛苦各位爱卿了，政事繁忙，还要多仰仗几位爱卿了。”
众官闻言齐声高呼：
“臣等惶恐！”
天启帝摆了摆手之后，自有边上的太监上前捏着嗓子道：“平身~”
众官员再次跪喊谢恩之后，才在严松的带领下缓缓起身，这个过程中没有发出一丝其余声响。
天启帝见状不明所以地瞥了严松一眼，随后道：
“如今北方天灾甚重，便由户部先说吧。”
内阁虽然已经成为实至名归的最高官员权力机构，但是毕竟只是太祖立下的辅助机构。
所以在这种朝会场合之下，当是以六部官员先汇报工作，随后天启帝发问时，才由各位大学士依照各自的分工不同进行解答。
一名红袍大臣站出队列恭敬道：
“启禀陛下，如今我们户部初步统计了一下受灾的省份，据各地县衙报上来的文书，北方共有三省，四十七县受了旱灾，预计会产生四十万流民。”
天启帝闻言眉头一皱，故作惊慌道：
“四十万流民，那可都是朕的子民啊！卿等定要妥善处理此事！哪位爱卿愿献良策？”
天启帝话音刚落，属于东林党的工部尚书汪义真从队列中站出：
“启禀陛下，前东华殿大学士林世昌林大人曾在去任之前力主以工代赈之策，臣等以为良策！”
汪义真话毕，又有几名东林党所属的言道官员从队列中站出：
“虽然林世昌大人是因为君前失仪获的罪，但是林大人所言的扩修运河，以工代赈之策却是颇为可行。”
“然也，臣认为此举不但可以安置灾民，还可以缓解国库财政之困难，实为善策！”
“臣等附议！”
“…”
待一众东林党站出之后，严松手指轻点，自有严樊从吏部的队列中站出：
“汪尚书此言差矣，若是贸然以工代赈，一则国库中并未有足够粮米赈济灾民，二来灾民沿河劳作，虽是让灾民们获得了生计，但是万一有好吃恶劳之人，在沿途行不轨之事，岂不是害惨了沿岸百姓？”
在场众人基本都是人精，大家对东林党的目的也是心知肚明的：
一、四十万流民这个隐患，无论是北官派还是东林党都是不愿意坐视不管的，因为这种灾祸极易酿成更大更难处理的祸事，所以赈济灾民是南北共识。
但关于赈济灾民的钱粮，左右都是要从南方各省加征税款才能凑齐的，所以东林党现在多争到的每一分好处，都是白赚的！
二、如果今天不能把事情定性为以工代赈的话，反而让严党直接加派南税，那么严党极有可能会拿南官作笺子，治几个南官税政不利的罪名，随后以补税款的名义征税，所以这一道东林党也不能让！
三、定下以工代赈，还有一个好处，那便是为林世昌的起复打好基础，顺便还可以替汪义真争一争这空出来的内阁大学士之位！
而严党自然不会如此轻易让东林党如意，北方的大灾，本就已经使北方很多宗族受了重创。
如果再让江南士族将这四十万丁口留在沿河，那么多年以后，南北实力将彻底失衡！
严樊看了眼汪义真轻笑道：
“汪尚书莫要以为下官所言乃是空穴来风，不信您可以问一问刑部尚书，最近各地报上来的邢名案件多了几成？”
刑部尚书闻言赶忙出列跪在地上：
“臣有负圣恩，署理刑部这几年来，无法靖绥地方，各地治安不稳，时有杀人命案上报，臣，乞骸骨！”
言罢，刑部尚书将自己的官