大家都乐了，这不是“换汤不换药”嘛。
“银行和财政还有一件大事必须做好，”秦时竹补充道，“用铜元作为辅币，不仅携带不易，而且价值常有起伏，我意用纸币代替铜币流通，可以避免这两个弊端。当然，为取信于民，应该允许他们将纸币凑成整数兑换成银元，每次兑换，以收取百分之一地手续费为宜，秉三你以为可行否？”
“我看可行，只要纸币能切实兑换成银元，老百姓肯定会接受的。顶多是一开始怀疑，一凑齐整数就急急忙忙去兑换，换了几次发现无异常情况自然会继续用下去。”
“先小规模在沈阳试点，大家接受后就全面推广，银行对于铜币只进不出。”秦时竹说，“为扩大东北和人民银行地影响，我提议在各地增设分行，除原有的沈阳、吉林和龙江外，初步打算在太原、承德、宽城子（长春）、哈尔滨、北京、天津、南京、上海、杭州、锦州和辽阳等重要城市分设机构。在沈阳的人民银行自身也要分家，一部分作为沈阳分行，另一部分作为人民银行总行单独存在。一般而言，分行担负汇兑、存放款等日常经营业务，总行承担纸币发行、调节利率、债券总承销和领导各分行的任务，不再参与日常经营，相当于国外的中央银行。”
“我完全同意，咱们都督可是百事都通啊，比我懂得还多。”熊希龄连声说好。
“我只知道原则，具体怎么办还要*大家去落实。天津、北京我和周学熙打过招呼了，他也有这个意思；南京和上海，张謇自然是不会错过的；杭州嘛就落实在汤寿潜身上了，至于太原，晋商那是天下闻名，肯定也找得到人物来搭档。业务扩大后，总行改名为中国人民银行，各地分行就在名称后面加上某某分行的字样。我的原则是，第一、各地分行的组建由总行挑头且必须绝对控股；第二、尽量与当地金融界、实业界人物挂钩，吸引他们参与；第三、在条件合适的情况下，可以吸纳当地的钱庄、票号进行改组，迅速组建；第四、事关国家经济命脉，不容外国资本参与，如其有意向，要婉言谢绝。”
“都督，您放心吧，我争取一年之内全部将他们成立起来。”
“欠税要抓紧收上来。”秦时竹对王永江说，“现今人民币币值已很高了，我建议把税收比例调整为银2钞8，待再平稳运行一年后，可尝试完全改为收取纸币。以前的官钞、官贴为什么大家拒收，就是因为滥发，只要我们控制纸币发行量，让每一元都由真金白银支撑的，就一定没有阻力。”