“很简单，察哈尔，特别是张家口。”陆尚荣仔细地解释起来，“整个内蒙兵力，直接处于直隶这个箭头的威胁下，如果北洋军首先进攻张家口，将切断张绥、张同铁路（均在建），也就是自察哈尔以西的山西、绥远，包括最近可以拿下的甘肃，与东北的联系将会被分割开来，即使飞艇，也不能保证运输，而察哈尔以西，都是没有军火工业的，子弹用一发少一发。如果北洋军发狠，我们的局势不妙。因此，虽然我同意你派遣夏海强去收甘，但是持保留态度。你已经让他留下了一半人马，但在我看来，察哈尔的整个防御力量就被削弱了。”
“可如果北洋军进攻，会一样面临我们两面夹击的危险啊！”葛洪义同意陆尚荣的判断，但他觉得还是要考虑周详些。
“是的，不过你们要考虑到，无论绥远还是热河，现在和察哈尔之间并没有直接的铁路相通，也许李春福的骑兵可以快速增援，但我的部队就没有这么快能力了，到时候我可能就不去解察哈尔之围，而只能去打唐山紧逼京城了，但这样就要迫使我部去打攻坚战，这是不利的。”陆尚荣缓缓地说道，“山西有娘子关之险，只要是蓝天蔚在防御，不管是谁都打不进去，所以山西可以确保无忧。”
“这么说我让夏海强去甘肃的意图是错误的喽？”秦时竹被吓了一大跳，“本来在我日程中，甘肃还要再等等，没想到他们自己闹起来来了，我就趁势吧，没想到露出这么大一个破绽。”
“秦总不用自责。这不是什么大不了的事情。”陆尚荣宽慰他，“我这只是最危险的分析，事实远远没到这一步。不要说袁世凯还没有准备好，即使他准备好了，他也不一定敢冒这个险。这样和我们全面开战，他没有一个充分的理由是交待不下去的，更为要紧的是，袁世凯也缺钱，甚至比我们更缺钱，他凭什么和我们打？”
“这倒也是，看来我是太悲观了，袁世凯的善后大借款八字还没有一撇呢。”
为了向袁世凯提供一笔大借款，谋求在中国地政治、经济利益，六国银行团在伦敦中英协会召开第一次会议。日俄两国代表坚持日俄两国财团应有选择对外放款代表之机关，不必一定要由将来成立的六国银行团经办。俄国方面代表认为大借款的合同条款内容不应包括可能损害俄国在北满、蒙古和中国西部特殊利益地内容；日本方面则主张大借款的数额不得用于东三省与内蒙古东部。经过一个多月的讨价还价，各国不仅在取得自身利益上达成了协议，而且又在如何向中国垫款和承办大借款问题上提高了砝码。他们共同制定了一系列借款条件：如中国政府必须提出垫款的目的和用途清单。由六国银行团进行监督；作为抵押的税收必须由海关或类似机构负责管理；垫款是大借款的一部分，在今后5年，中国不得向六国以外的银行团借款；在此期间，银行团应为中国政府的财政代理人等苛刻的条件。
梁士诒秉承袁世凯地旨意不惜条件借款，但鉴于条件实在太苛刻，也不得不做些非实质性的修改，如“关于各省用贷款发放军饷及遣散军队的费用，须由地方政府备三联清单，由中央政府委派高级军官及该地方海关税务司合同签字，除此之外的正常政府开支。只需每月将账目报于银行团……”
列强对于这个变通还算满意，6月份以后。陆续交付了300万垫款，垫款总计已达到1200万两白银，虽然数额巨大，但对于维持北京政府地巨大开销来说，根本无济于事。为从根本上扭转财政空虚的局面，梁士诒谋求一笔巨额贷款。7月4日，六国银行团正式递交了进一步垫款和“善后借款”的四项条件：1、给予该银行团5年的债票专利权；2、须以盐政担保，并参照海关实施；3、需聘请银行团中一人为财政部顾问；4、需聘请外国人为稽核处处长。由于涉及国家主权。梁士诒考虑到革命党人的激烈反对。根本不敢答应，为了使六国更改借款条件。他提出将借款总额减少为1000万英镑，并减少每月的垫款额。
见梁士诒不肯就范，六国使出了杀手锏，即不再给袁世凯政府垫款，并继续施加压力，声明如不照办，中国将无法从他们手中取得任何垫款。为了既获得贷款，又不至于太难堪，梁士诒采用了“明修栈道、暗度陈仓”的办法，一方面不放弃和银行团的接洽，另一方面与英国姜克生国际银行团代表商议借款事宜，并于12日签订了初步的借款合同，姜克生国际银行团的背后主要是克利斯浦公司。在当时地英国，汇丰银行并不是主要和最大的银行，其它银行集团对英国政府支持汇丰银行垄断对华借款地政策十分不满，虽然他们通过北疆的一些建设项目提供了贷款，但在他们看来，这远远不够，巨大的中国市场断然不允许汇丰独占。这次贷款得到伦敦西南银行等六家银行支持，并还有法、美资本家参与，这些都是想在中国市场分一杯羹的人。
克利斯浦借款成立的消息起初是保密的，但任何银行团要想获得资金，都必须在公开市场上募集，各国银行团听到消息后，纷纷给本国政府施加压力。英国外交部**裸地宣称：“大英帝国无法压制克利斯浦公司向中国政府提供贷款的**，但他可以让中国政府考虑一下接受这笔贷款是否明智。”
朱尔典秉承外交部的意思，直接对他地老朋友袁世凯发出威胁，要求他