2月19日，东亚联盟最高统帅联席会议如期召开，主持者刘百良大将首先代表帝国武装力量总参谋部提出战略方向提案。
提案自然不光是单单说一句“打算攻略印度”了事，但也没有对在座的盟国代表进行透彻的说明，只是以大哥大的立场，向众小弟指明了今后牢固不变的总战略方向，以及各小弟应分担的义务。
还有，帝国单独进行的西伯利亚和中亚作战通常是不必对盟国详加说明的，相关内容理论上是在大本营会议上修订完毕后，或呈大本营-政府联席会议深入讨论，或直接恭请皇上圣裁，但实际上，任何重大策略变动都会由集团会议事先决断，再来走程序溜过场。
今天的会议自然就是以印度洋攻略为中心。
在安排攻略兵力之前，首先清算了盟国现有兵力：
老大中国，117个步兵师和57个装甲/骑兵旅。
详细情形如下：
57个1912年编制甲类重步兵师，已部署35个，6个撤回休整中，未部署16个；
55个1912年编制乙类轻步兵师（包括6个南洋义勇师），已部署43个，未部署6个；
5个海军陆战步兵师，已部署3个，未部署2个；
25个装甲旅（含4个海军陆战装甲旅、机步旅），已部署18个，未部署7个；
32个骑兵旅，已部署27个，2个撤回休整中，3个改装中；
另计划于1915年度新建33个甲类步兵师、10个以乙类步兵师为编制基础、以卫戍占领区为主要任务的警卫师，以及4个装甲旅。
已编入大本营预备队的兵力包括：
由蒙古方面军调回的禁卫第1军（禁1、2师，禁骑1旅）和禁卫第2军（禁3、4师，禁骑2旅）；由东北方面军撤回的第12军（步23、24师）；这6师2旅在完成换装休整后将作为为重要的机动打击兵力返回适情投入对俄战场。
因损耗过大，由蒙古方面军调回休整的装甲第2军（装4、6、7旅），正全面换装适应两栖作战的新装备。
由东北方面军调回的骑兵第4军（骑26、27、30旅），打算改装为适合沙漠戈壁作战的装甲骑兵旅。
原隶东海方面军。完成夏威夷作战后陆续回归本土的陆战第1军（陆战1师、2师、陆战装甲1、2旅、陆战机步11、12旅），作为帝国最强有力的两栖打击集团，适时投入最需要的方向。
完成动员后尚未参战的单位有：
第26军（预步51、52师）；第30军（预步55、60师）；预备步兵第53、54、56-65师；预备轻步兵第152、153、155-158师；共22个。
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老二日本，陆军完全动员后有18个师团、4个预备混成旅团、3个独立骑兵联队。总兵力45万人。
其师团编制为帝国1912重步兵师的缩水版，重武器和辎重工兵部队较少，全师兵力约2万人，配备36门火炮和180挺轻重机枪。
陆军武器弹药八成以上可自给。
其中：
常备军——7个常备步兵师团（近卫，第1、2、3、5、6、7）；3个常备骑兵联队（近卫。第1、第2）；独立炮、工、辎、守备部队若干，合计18万人。
预备军（架子部队）——11个预备步兵师团（第10-20），4个预备混成旅团（第1-4）预备炮工辎部队若干，合计27万人。
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老三朝鲜，动员后全军10个师、1个预备旅、3个独立步兵团，总兵力25万人。
每师约2万人，36门火炮和120挺轻重机枪，其预备军多配备亚俄战争中缴获自俄军的枪炮，武器弹药仅三成可自给。
其中：
常备军——4个常备步兵师（禁卫，第1、2、3）。3个独立步兵团（第101、102、103），独立炮工辎守备部队若干，合计10万人。
预备军（架子部队）——6个预备步兵师和1个预备旅，预备炮工辎部队若干，合计15万人。
老四暹罗军5个师又2个团，老五越南复国军3个师。
五国合计153个师，57个装甲/骑兵旅，5个预备旅、5个独立步兵团和3个独立骑兵联队，此外朝日海军各有1个直属陆战旅，以上野战部队总兵力超过300万人。
帝国陆军航空兵开战时有100个中队。1100多架飞机和40余艘飞艇，此时已有40个中队编入南方方面军和西南方面军，预定开春后将有超过50个中队编入直接对俄作战的各方面军。
对敌方兵力的估计如下：
俄国方面——俄军总兵力110个师，当前用于对抗华军的兵力不超过20个师。鉴于德奥已断然发动春季攻势，俄军近期内不可能增兵到东方。俄军航空兵总共有30个中队300余架，可用于东方战场的约为5到10个中队。
西南方面——缅甸英印军1个师又5个营为基干，约两万五千人，近期内有可能得到印度方面增援。飞机3个中队30余架。
南方方面——马来亚英印澳军等七万人、英属婆罗洲3500人，荷属东印度包括土著军在内约七万人。近期内很难有变化。估计马来亚之敌配备飞机150架，婆罗洲之敌有1个中队10余架，荷属东印度之敌有2到3个中队约30架。
印度洋方面——英印军8个师，分布在印度、锡兰、波斯湾和非洲东部，估计有8到10个师正在编训，近期有可能得到英国本土增援。飞机配备不明。
澳洲方面——澳大利亚军18个营为基干，新西兰军6个营为基干，共约5万人，估计3个月内可增加一倍。飞机配备不明。
美洲方面——191