整个大明帝国，分为九州八十一郡，除了边关的正规军队之外，每个州、郡，同样拥有军队，这些郡守和道台，手中都拥有军队。/p
这些军队，并不在正规军队编制之内，乃是帝国维护治安的路队，有各个州郡官员，招收掌管。/p
就连县城，都有这一些军队，负责治安和剿匪任务，但是自从大明帝国控制力越来越低，这些势力，都成了这些官员的私人势力。/p
而且战力低下，远远不如正规军队，军队官员，一般都是那些大家族，安插进去的人，根本不听朝廷调遣。/p
比如整个铁云城，拥有兵马一千人编制，还有捕头等编制人员，管理整个县城和周边地区。/p
所以就算黑云寨，也不好在县城撒野，只能在附近城镇和村庄胡作非为。/p
县城的军队，当初几次去围剿，都没有成功，对方实力和县城势力差不多，所以最后此事就不了了之。/p
如今才导致了，黑云寨的势力越来越放肆。/p