到4月29日，在美国军队开始攻击古巴圣地亚哥的时候，整个菲律宾已经完全控制在了林大鑫手中。在定北军第十五师和海军陆战师占领菲律宾的过程中，至少有近30万的菲律宾土着因为抵抗和反对定北军失去了生命，不过这也让菲律宾150多万经常受土着欺负的华人移民，成了林大鑫的忠诚拥护者。
林大鑫还给在沈阳的王岩发电报，命令抽调了一部分东北四省的行政人员，和沈阳政务学院抽调了一大批毕业生，来菲律宾，建立属于林大鑫的整个菲律宾的行政体系。
沈阳政务学院就是几年前林大鑫为了培养管理地方事务的政务人员，在水师学堂之中设置的政务学科。
林大鑫在菲律宾对待华人实行和东北四省一样的制度，而那些菲律宾的土着，则被林大鑫实行了高压政策。
对愿意接受林大鑫领导，安分守己，能和华人和平相处的土着，林大鑫用宽阔的胸怀准备把他们吸收到中华民族的大家庭之中。
对于反抗林大鑫的统治，仇恨华人，攻击华人，制造混乱的土着，林大鑫命令定北军实行了残酷的镇压，特别是抵抗林大鑫的菲律宾解放组织卡蒂普南的骨干成员，林大鑫下达了坚决清除的命令，甚至林大鑫对定北军的第十五师师长谢军下令，宁可错杀一千名土着，也不能放过一名菲律宾解放组织卡蒂普南的骨干。
林大鑫的命令，让整个菲律宾500多万的土着面临着生和死的选择，顺林大鑫者生，逆林大鑫者死。