现在黑旗会不归属衙门管，这仅仅是配合衙门办差。
他们这配合的程度不一样，有时候故意的拖延，衙门也没办法惩处他们。
可要是划归衙门管后，那他们再想阳奉阴违，衙门就有权对他们进行处置了。
“即日起，两州三府境内的黑旗会地方人员，全部划归当地府衙、县衙管，成为正式的官府人员。”
黎子君听到这话后，是很高兴的。
现在他们衙门人手不够，就连赈济百姓都需要求助黑旗会帮忙。
可是黑旗会自成体系，势力又大，有些时候压根不听使唤。
这要是划归衙门管的话，那就太好了。
“大将军，这地方上的黑旗会成员划归府衙和县衙管后，也算是官府的人了。”
“那不知道他们应该授予何等的官职？”
“该如何的发放俸禄？”
地方上的黑旗会数目众多，现在全部归衙门管，这定位成什么身份则是很大的问题。
“这个很简单。”
张云川笑着解释说：“即日起，在县衙以下的各村镇，对百姓进行重新的登记造册，实行保甲制度，以便于管理。”
“保甲制度？”
众人都是满头雾水。
这大将军嘴里说出的新名词太多了，他们都快麻木了。
张云川继续解释说：“每一户百姓设立户长一人，由本户百姓主事之人担任。”
“每三十户百姓组成一个甲，设立甲长一人，由划归后的黑旗会成员担任甲长。”
“每三十甲组成一个保，设立保长一人，由划归后的黑旗会成员担任保长。”
“这些划归官府管辖的黑旗会成员，从此脱离黑旗会，成为官府的正式吏员。”
“以后依据功劳大小，定期在各保甲内部进行轮换调任，甚至可以升任县尉、主薄等要职。”
“这所有的俸禄，依照官府吏员的级别发放。”
张云川的这一次改革，直接是将官府的权力触角，直接深入到了乡村地区。
与此同时，这一批被划归官府管辖的黑旗会成员，也正式拥有官府的身份。
他们不再是以往一个地方上的力量，而是成为官府的一部分。
他们只要好好干，那就能从甲长升任保长，然后去县衙任职，甚至可能以后当县令，当知府。
在张云川的设想中，以后要提拔重用一些官员，要更加侧重使用这些从底层上来的人。
因为他们和百姓打交道多，知道民间疾苦，在做出一些决定的时候，就不会想当然的拍脑袋做决定。
当然，为了加强这些人的能力提升，他们以后还得专门在府县一级设立专门的轮训学堂。
定期将这些甲长、保长、书吏集中起来，进行各方面的学习轮训，以提升他们的能力。
最为重要的是，以后保甲长作为官府最基层的人员，可以有效的知晓自己麾下有多少户百姓，都有谁。
这以后谁要是通贼，通匪，一目了然。
这要是有外人进了村子，那将无所遁形。
以后山贼流寇再想藏匿在百姓中，那几乎是不可能的事儿了。
毕竟百姓都按照军队这般，编为了保甲了，彼此互相有监视，还有甲长、保长盯着，谁敢乱来？