由于秦国为燕国提供了大量便捷的服务。使得这支十万大军的战力正在和秦军靠齐。燕国之所以能够有十万大军而韩国新军只有近一万，原因在于，燕国可以直接提供庞大的兵员。而齐国，赵国又不能干涉什么。而韩国新军由于是秘密性质。所以在人数差距上非常的明显。
演习的事情尚文不是很关心。他要关心的是，税收。这个问题必须解决。如果不解决。那么政府就要倒闭了。说来很可笑。但这却是存在的。
征税委员会暂时起到了议会的作用。只不过只在征税权利上，其他方面都没有任何的效能。这已经是一个进步了。因为秦国正在建立具有中央性质的议会机构。这是秦国迈出的第一步。
但这个机构明显有些混乱。因为，会议已经连续开了三天。竟然没有一个议案被通过。没有通过的原因很简单。征税的对象。
平民阶层主张对富人征税，平民阶层免征。这是一个大胆的提议。但这个提议有些过激，而且非常的模糊。平民阶层如何划分。如果严格算的话，商人也算这个阶层。商人主张所有人都征税。但是，有一个区别。那就是，在某些政策上，要特别的进行一些减税，免税优惠。
双方都有一定的道理。但都不是政府征税需要的一个很好的议案。尚文在三天的会议上，一言不发。而是拿着本子把有亮点的主张记录下来。
在提问环节，双方言论极为激烈。相互攻击对方不负责任。在会议代表们的商议之后。将激烈辩论几人请了出去。待双方冷静之后再进行提问。不过这也让会议开始成立一个维护秩序的小组织。会议议长。
会议暂时进行了休会。尚文拿出自己的本子进行了简单的总结。初步提出了一个针对全体秦国十八岁以上“公民”的征税方案。这个方案一开始就把征税的对象划定了范围，有了对象。征税的单位可调性就有了进展。尚文提出了百分之一的税率。
但这毕竟是一个初步的方案。很多东西还不够完善。但这个方案显然比较公平。该方案一提出。所有人开始讨论。提出的反对意见的很少。所以，所有人都没有进行反对。
方案没有反对，但并没有通过。各方开始提出各方的修改意见。各方提出意见。意味着，这个方案通过的可能性很大。
讨论修改的条文非常的细致，首先。十八岁以上“公民。”有了上限。五十五岁。成为这个上限条款终止的年限。当时的医疗条件还没有进行大规模的改善。五十五岁，估计很多人在之前就死去了。
很多人对这个没有意义，在秦国纳税是正常的事情。
百分之一的税率。虽然富人有些反对。但考虑到征税的数量已经非常的低了。也就没有再反对了。
平民阶层和富人阶层都交一样的税率。这表面上很公平。但是这个基数大小决定了缴纳税额的不一。但是比起累积缴纳和十分一的税率。这显然很公平了。对此，没有人提出反对。毕竟这是政府作出了最大的让步。
有了税率，接下来就看如何具体操作了。这其中就有一项。就是个人税务财报，也就是个人年收入的申报。这个操作起来，有很大的难度。因为，平民阶层中还有很大一部分的是收入不稳定的。考虑到这个因素。尚文提出了，按照上一年收入年收入百分之一征税。
这个提议。没有人反对。很公平。计算方法开始以去年十月计算到现在算作一年。由于是在五月征税。这个方案初步定名为五月税。
五月税针对的是秦国全国“公民。”这是秦国国内的税务。在对外税。特别是贸易税。同样采用了。百分之一税。也就是说，从秦国进入那一刻起，开始征收。征收的方法以次数为准。也就是进入秦国一次，就按照货物价值的百分之一征收。但货物有很大的灵活性。于是依然回归到收入征收。进入秦国的时候，就要提出个人财务申报。这样统一计算。这个提议比较认同。
为了监督税务的公平征收。征税委员会决定成立一个税务监督组织。以监督政府征收税收的情况。尚文同意。这个组织名字叫做税务监督委员会。成员三十人。在各地，相应成立民间组织。税务征收不公，则可以直接向其提起异议。税务监督委员会接受。向政府提出调查。
相反，政府也要整理一个政府机构，税务部。之前，这个机构尚文提过，但并没有实施过。这个税务部接受秦国纳税人的财务申报。征税。核对等一系列的具体操作。并且这个方案规定，政府除了税务部征收税收，其他政府部门没有权力去征税。税款通过银行来完成。银行提供相应的便利。嬴玉没有反对。
方案还讨论了其他提议。但均与该方案无关。所以这个方案停止讨论。通过。而这个时候，时间已经到了半夜。很多人停止讨论之后，才发现天色已经这么晚了。没有办法。很多停止讨论，学校食堂没有早就准备好食物给各位代表。但必须自己付款。代表无奈。
五月税案的通过，是尚文上台之后，第一次征税。而且，这个税案还是所有人同意的，虽然还有很多不完善的地方。但他意义重大。以往秦国征税，都是政府按照自己的意志来。但这次，政府的意志别严重的削弱。税案是在所有阶层按照自己的意志通过协商讨论的方式通过。这在之前是没有的。也是无法做到的。
尚文正是以这种