以前的地方政府，一个轻工局，管一堆企业，下属有罐头厂、火柴厂、鞋厂、造纸厂、玻璃厂、锁厂、灯泡厂、钢笔厂、手电筒厂、印刷厂、酒厂、小五金厂等等等等不计其数，产品门类简直数不清。
可越是管的多，越是什么都干不好，各个厂子都是效率越来越差，人浮于事。产品质量下降，新产品出不来，跟不上市场变化。总之毛病是越来越多！
举个例子来说，后世国企破产倒闭大潮之前，各个地方城市的轻工业局都求大求全，有的省有八个市，每个市各有轻工业局，下属都有最少一个五金厂，结果每个小厂都设立了完备的翻砂组和木工组，这等于是浪费，人浮于事！如果把全国的五金厂从各地地方政府手里抽出来，组成两个到三个有竞争力的五金集团，就能大大提高效率，还能用竞争提高产品的质量和科技含量。”
陈老总疑惑道：“你设立两三个大型国有集团，那地方岂不是一分钱利润都拿不到？有些地方觉得五金厂科技含量低，易于建立，希望建立五金厂挣钱，这怎么办”
小强道：“我并不是说把这两三个集团设在国家直属下，我是说，把这两三个集团交给地方国资委，比如浦海一个，沈阳一个，广州一个，互相竞争全国乃至全世界的大市场。”
小强喝口水，继续道：“从后世经验来看，地方轻工局的任命简直是滑稽的很。很多在本厂干了十几年的工程师得不到提拔，却从轻工局空降一个厂长过来，一看原来是个退伍军官，对本厂的产品和技术啥都不懂，只会瞎指挥。还有的来了就拉帮结派，排斥异己，专门搞人事斗争，针对厂里反对他的干部搞事！
地方政府分管工业厂矿的各个局里复杂的官僚主义横行，最终造成全国大面积的国企糜烂至极，没有人在乎国家在这种产品上的竞争力，想的只是小团体的利益，眼前收益，地方利益。最后国企看似庞大，却大而散乱无当，大而不强，大而不精，破产是必然！
这不是先进生产设备就能暂时遮掩的问题！这是根本性的管理问题。
主席这次担任国企建设领导小组组长，推行的大集团大公司制，就是要彻底改变这一将来会摧毁我国国企的根本性固疾！”
陈老总一听这事关系到后世国企的大面积破产倒闭，顿时凝重起来，仔细的听着。
小强大口的喝水，慷慨激昂的说道：“今后，我国要把所有产业细分，每个产业成立两到三家或者数家集团公司，互相竞争。除了关系国计民生的重点国企外，其余全部放在地方政府的国资委下属。原则上不发放更多的牌照！
打个比方说，成立三个五金集团，浦海、沈阳、广州各管一个。
成立五个时尚服装集团，总部设在宁波、南通、大连、福州，这些城市各管一个。
成立三个电子工业集团，总部各自设在北都、浦海、广州。
成立三个运动服饰用品集团，两个机床工业集团，两个民航集团公司，两个生产火柴和打火机的集团，三个玻璃工业集团，三个船舶工业集团，四个钢铁集团，五个水泥工业集团等等等等…………
这样，确保了每个省都有自己的拳头行业，每个省专注于自己省获得分配的集团公司，大力扶持，参与全国乃至全世界的市场竞争。
有竞争力才有提高，这是为什么每个行业都要有两家或以上的集团的原因。今后各个省在主业范围内能力有富裕之后，有意向进军其他产业，可以和其他省合资，申请在其他行业成立集团公司，但是注册资本一定不能低，一定要上规模，有效益。
陈老总惊讶的道：“那就是说，假如成立两个机床工业集团，一个是沈阳管，一个是武汉管，那他们在浦海的厂，浦海市的轻工局不能管吗？”
小强道：“今后要进行机构改革，像轻工业局这样的人浮于事的单位，直接并入工信部的职能，所以，各个企业原则上，只服从本集团管理。”
陈老总继续问道：“那以后地方政府管得企业就很少了，如果本市或者本省分到的下属集团总公司只有三个，那就是说，以后只要把精力集中起来，重点扶持这三个就行了？”
小强点点头。
陈老总醒悟道：“嗯，这倒是省心了。比起管不好，导致破产，这样倒是能精于某个产业，干大干强，干出科技含量。”
主席在一旁幽默的道：“陈老总可是聪明，一点就通。”
陈老总朴实的笑道：“不过这样一来，各个集团公司的归属，可就成了肉骨头，各个省还不得争个头破血流？”
主席解释道：“分配原则上第一要公平，要确保每个省都有自己的拳头产业，第二要考虑地方的当前实际情况，尽量不搞平地起高楼的事情。”
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