西伯利亚和哈萨克地区的军事管制在时间上已经到了结束期，马上就要结束军管时间，所以在西伯利亚以及哈萨克地区建立地方行政政府机构已经是迫在眉睫了。
这天萧震雷召开了内阁、监察院、最高法院、最高军事委员会的主要负责人的联合会议，目的就在于商讨在西伯利亚和哈萨克地区建立地方行政机构、法院、监察部门和军事驻防单位。
会议室里装修得庄严肃穆、非常大气，并且富丽堂皇，这是最高权力机关的会议室，在这里，很多重大并且影响深远的决策都在这里产生并且形成决议。
而此时这里烟雾缭绕，所有人手上都夹着烟，面前的桌上都放着烟灰缸、水杯和一个笔记本、一支笔。
萧震雷喝了一口茶说道：“今天召集诸位过来，主要是为一件事情，在时间上来算，西伯利亚和哈萨克地区的军事管制时间已经快要到了，而且从目前这两个地区各地的情况来看，社会秩序已经稳定下来，当地的各族民众也都重新开始了经济活动和生产，所以在这两个地区建立行政机构已经刻不容缓，除了地方行政机构之外，监察部门、法院和地方军区也要在这两地建立办事机构，诸位认为怎么样？”
宋世杰首先说道：“既然条件已经成熟，那么建立地方行政机构的事情就必须要进行了，我们政府方面就先开始，不过在地方治安部门还没有建立起来的时候，各地方的秩序还需要驻军维持，等我们政府部门的治安部门建立起来之后，驻军才能结束军事管制时间”。
范之庸说道：“在政府方面接管政权之后，我们监察部门也随之进入，有行政机构的地方必定要有我们监察部门”。
最高大法官沈秉真说道：“我们法院将派遣法官和法务工作人员随同政府部门的工作人员一起进入”。
萧震雷抽着烟皱着眉头，问道：“诸位想过如何在这两个地区的各地建立政府各级机构吗？行政部门的主官官员和工作人员如何配备？全部从中枢调过去？这几乎不可能吧？就算你们有足够的官员和公务员，到了地方之后。他们不熟悉当地的语言，不熟悉当地的风土人情和风俗习惯，他们要如何开展工作？如何打开局面？又如何树立政府的威信呢？”
宋世杰想了想说道：“西伯利亚和哈萨克毕竟与我们国内的情况不同，以前我们在国内是在旧有的官僚体系上建立的政权。在我们稳固了政权之后在逐步将旧有的官僚进行替换，这样既不会造成地方上的秩序混乱，但政权平稳过渡，又能够安抚住那些袁世凯和清朝旧臣，不至于使他们生乱。而现在我们要在西伯利亚和中亚地区建立政权，情况大为不同，不仅民族风俗不容，语言也不通，我认为不论是行政官员还是执法人员，都不能全部从中枢调派，中枢只能派去主要负责的官员和一定数量的工作人员，再由主要负责官员在当地挑选我党中在当地的党员当任官员和工作人员，而其中一部分基层官员和中层官员可以让当地驻军一些军官退役后当任，驻军军官对当地的情况比较熟悉。既熟悉当地风俗又熟悉地形和居民分布，由他们当任基层官员和中层官员应该是比较合适的，再从当地居民当中挑选一些属于我党的成员加入一些执法部门当任官员和工作人员，有了这些人的加入，从中枢派下去的主要负责官员就不会抓瞎”。
范之庸对宋世杰的意见比较赞同，他说道：“老宋的办法不错，这样比较稳妥，从中枢派去的官员毕竟不熟悉那边的情况，他们只能掌握大方向，保持地方与中枢一直。在关键时刻维护中枢权威，而基层和中层官员还必须要在当地找，以目前我们党在西伯利亚和中亚地区的发展速度，我们党在当地的群众基层还是不错的。应该有足够的党员当任基层官员和做基层工作”。
萧震雷考虑了一下就拍板：“好，那中枢就只派主要负责官员和一定数量的中层官员，其他所有官员从当地驻军退役的军官、当地党员和当地与我党保持密切关系的各民族居民中挑选，另外也可以向当地的一些名人发出邀请，这个工作由中枢派去的主要负责官员去做，诸位还有其他意见需要补充吗？”
众人都摇了摇头。都表示没有其他的意见需要补充的。
萧震雷见大家都没有意见了，便道：“那么就按照这个办法来执行。现在我们来说另外一个问题，西伯利亚和中亚地区都太大，从乌拉尔山脉南端一直到里海，伊朗和阿富汗以北、里海以东地区都是在我军控制之下，现在这片庞大的土地都已经属于我们，不能将这么大一块土地全部划为一个行政区，这是不现实的，即使可以，我们也不能这么做，所以必须要将它们划分为若干个行政区，要如何划分，又要划分为多少个行政区呢？诸位都有什么意见？”
萧震雷说完之后让工作人员将一副巨大的世界地图悬挂在墙壁上，地图上属于中亚、乌拉尔山脉和西伯利亚的广大地区全部用绿色标注出来。
“现在大家看到的地图上绿色部分就是我军控制的中亚、乌拉尔山脉和西伯利亚地区，我们要做的就是先将省级行政区划分出来，西伯利亚和中亚地区基本上都是地广人稀，所以在每个省的面积上可以适当大一些，现在诸位都想想，要如何划分行政区？”
最高大法官沈秉真说道：“不如将西伯利亚划分为三个省，西西伯