原来，凤鸣市出大事了，市长陈道生被人枪杀在视察矿厂的途中，事发后凶手逃逸，警方正在全力追捕。根据警方初步判断，陈市长可能是因为大力改革矿场，得罪了不少矿商，他们才从黑道上找杀手杀了陈道生。
一名堂堂的正厅级官员被杀，这在天南省的官场中可谓是一件罕见的大事情，同时，让人心惊胆寒的是，黑道杀手竟然干杀陈道生，谁给他们这么大的胆量？这中间可以说明其中一个问题，幕后肯定隐藏这巨大的阴谋！
天南寿场的人都知道，陈道生是凤鸣市原市委书记苏步云的老搭档，两人虽然一个当市委书记，一个当市长，但是从没有传出主政不和的言论，相反，无论在工作上还是私人交往上，苏步云和陈道生的关系非常要好。
陈道生被杀后，省委组织经过数次研究商议，破例提拔唐一山担任凤鸣市代理市长，
原因在于，一，唐一山不畏势，屡经拼杀场面，在官场上是出了名的敢拼敢打的“武官”；二，唐一山手下兵多将广，个个都是能征惯战之人；三，凤鸣市的黑势力数年来极其猖狂，有时候政府都束手无策，只要把唐一山调到凤鸣市，凭着他的性格海才有希望剪除黑势力，才有希望追查出杀害陈道生的幕后凶手。