从当前的局势看，老蒋判断察哈尔比上海还紧张，他估计日本人要攻打察哈尔了，就目前日军在华北和东北集结的兵力，察哈尔恐怕有些困难，保住察哈尔，就保住了华北，这一点老蒋深信不疑，一旦日军彻底击败三十一军，别看华北地区有山西的晋军、陕西的东北军、西北军，老蒋不认为他们能够挡住日军。
如此不但不能动三十一军，反而要想法子增援，望着地图，老蒋束手无策，宋哲元不会帮，杨虎城不好说，阎锡山恐怕会观望，盘算这华北的各股可能一用的势力，他心里没了底，派自己的嫡系他又想到陈诚说的，要避免华北决战，大平原上作战对己方不利
想了良久，没有好的对策，老蒋打电话叫来白崇禧和陈诚，想听听他们的意见。
弄清老蒋的意图，白崇禧一直沉思，良久道：“委员长，日军如果大举进攻察哈尔，怕是隐含着两层意思，就是根据我们的变化来灵活调整战术，我估计日军会先从多伦动手，然后派一两个师团从南口方向进攻，他们在华北的另外两个师团则盯着我们的举动。”
“建生，这有何用意”
起身走到墙边，白崇禧指着墙上的地图：“委员长请看，三十一军所依仗的就是多伦的张房山－磨盘山防线和下花园的鸡鸣山防线，而多伦的防线因十七师曾经撤离，并不完备，因此我认为日军首攻多伦，不但可以黏住十七师，在宝昌的察哈尔突击师和他们的骑兵师都不能随意动，等日军再从下花园一线进攻，二十二师必须全力应战，连带着二十师要南下张家口，兼顾龙关和涿鹿两个侧翼，这样，整个三十一军就完全没有了机动能力。”
“再看华北，日军可让两个师团前出廊坊和涿州，我们华北的部队不动，他们就会静等这多伦或下花园一线发生变化，不管任何一边被突破，要么是关东军从北向南，要么是华北日军从南向北，一举拿下张家口，这样一来，整个察哈尔将彻底崩溃，拿下察哈尔，满洲和内蒙将连成一片，日军就能从山西、河北、山东，三线直逼华中和华东。”
老蒋心都颤了，这是灾难“那我们派兵北上，能有作用么”
这回陈诚接过了话头，“正如属下向委员长阐述的，我们如果和日军接触，那日军就会将目标转向我们，和我们在华北决战，白总长说的很有道理，日军一定会先攻多伦，黏住三十一军大部，一旦出现华北决战的局面，华北日军便可放弃进攻下花园一线，以一部固守南口，其余部队投入华北战场，三十一军要想只依靠一两个师攻破南口，威胁平津，恐怕是做不到的。”
两人阐述都很明确，明知察哈尔危险，却没有办法
“当然，如果三十一军能够在多伦和下花园挡住日军二十天以上，局面又不同了。”白崇禧说道。
老蒋顿时眼睛一亮：“建生你快说说。”
“真要出现这样的情况，日军也就很难罢手，这时候我们重兵进攻北平的日军，就会让日军应接不暇。”
“如同当年的涿州和天镇”陈诚提醒道。
不错，当年奉军就是被拖在涿州和天镇，丧失了进攻的势头，最终一败涂地，老蒋信心大增，三十一军守住两个地方还是有可能的
“建生，如果增援察哈尔，派那支部队为妥”
“傅宜生的三十五军”白崇禧想都没想就回答了。
老蒋却摇头：“不妥。”白崇禧不语，他其实早就清楚老蒋问他时就已经否决了三十五军，他认为老蒋是怕傅作义和赵子赟搞在一起。不过，这次他猜错了，老蒋确实想让傅赵联手，但不是增援察哈尔，而是在白崇禧说的局面出现时，让三十五军从山西出紫荆关，直击平津外围，再上演一出南傅北赵的传奇大戏
八月十日，南京军委会连续发布命令，成立第一、第二两个战区，第一战区司令长官程潜，下辖宋哲元第一集团军、商震第二十集团军和赵子赟的第二十五集团军，作战区域为察哈尔、河北、山东，第二战区司令长官阎锡山，下辖杨爱源第六集团军、傅作义第七集团军、汤恩伯第十三集团军，作战范围山西、河南。随即，老蒋与延安达成合作，成立了第八路军，划归第二战区。
十一日，军委会又下令卫立煌十四军北上保定，就地组建十四集团军，陕西方面也兵出潼关，以外围兵力牵制日军进攻察哈尔的意图非常明显，老蒋这是阳谋，大有看你日本人怎么办的意思。
在战略上老蒋还是有两把刷子的，他将大军云集在白洋淀附近，和日军保持一定的距离，有些虎视眈眈的味道，日军如果冲他而来，他就后撤，形成纵深再寻找战机，总之，察哈尔只要不丢，日本人的平津和山海关都不稳当，不可能深入腹地。
南京做出的积极应对让日本人有些出乎意料，关东军已经组建了察哈尔派遣兵团，指挥官为关东军参谋长东条英机中将，下辖本多政材少将的混成第二旅团、酒井镐次少将的独立混成第一旅团和筱原诚一郎少将的混成第十五旅团，关东军第二飞行集团参与，总兵力达到三万人，准备从多伦方向发起进攻，热河第七师团配合作战。
在华北，新成立的华北方面军，司令官寺内寿一大将，除了原来的驻屯军外，新增第五、六、十四、十六、一零八、一零九六个师团，组建了香月清司的第一军和西尾寿造的第二军，并调来野战重炮兵第一、二