蓝玉显然是早就与萧煜通过气的，早有准备，从袖中抽出一道折子递给萧煜，道：“设立都指挥使司，早有西北旧例可循，只是裁撤一应总督、巡抚、总兵官，将督抚之权归于三司，将总兵之权归于都指挥使司，布政使便成为实质上的一州之长，不过如此一来，封疆大吏实在有些多了，不利于朝廷中枢控制。”
萧煜略作思量后平静道：“几番战乱，各地方的建制都被毁得差不多了，百废待兴，正好借此时机，将几个小州合成大州，加强集权。江南先不去说，只说江北，先从西北开始，这里地广人稀，河内州可以并入陕州，西河州并入西凉州，豫州、蜀州和齐州本就是人口众多的大州，暂且保持不变，北地一线合并为燕州，其余分别归入直隶州和徽州，朝廷所辖地域便成为八州二都之地。”
萧煜接着道：“防止自成藩镇之势，凡三司主官六年一换，又防胥吏之害，则要重新清查吏治，不过这两样都是日后之事，大体要再等几年，局势平稳后再去着手，现在只是未雨绸缪。”
每逢鼎故革新，无论是宰相主持也好，还是皇帝推行也罢，都会遇到难以想象的巨大阻力，甚至难得善终，但萧煜不一样，萧煜正处在一个类似改朝换代的位置上，先前各方的连番大战，早已将整个江北打得支离破碎，那些根深蒂固的既得利益者大多在连绵战争中受创严重，甚至是悄然覆灭，再难掀起什么风浪。正所谓破后而立，如果说这个帝国是一栋建筑，萧煜并非是要改建什么，而是将旧的打碎，然后再在原址上建起新的。天下大变乃是大势所趋，门阀不同意，便踩碎门阀，读书人不同意，便打断他们的脊梁，逆势而为者只有死路一条。
这场“小朝会”一直持续到下午申时时分才散去，主要是敲定了军政改制的一系列方向，然后内阁和大都督府会在议政之后，再分别呈一份详细条陈，送由萧煜朱批。
处理完这些政事之后，萧煜没去林银屏那儿，而是换上一身常服，带着林寒出了万寿园，径直往东都而去。
这一次，他打算故地重游当年东都。
之所以不带着林银屏，则是萧煜那点不足为外人道的小心思了，就说这秋台，摄政王去那儿是无伤大雅，可王后若是去了那又成何体统？
等萧煜和林寒来到东都城时，天色近黄昏，以秋台为代表的一众风花雪月之地，已经开始准备做生意，萧煜没去秋台，而是七转八绕来到当年的东都乌衣巷，径直来到巷子中段的一户中等人家的门前。
能在东都算是中等人家，换成别的地方，就要是一等一的显贵之家了。尤其是这乌衣巷，东都有一条乌衣巷，江都也有一条乌衣巷。江都的乌衣巷多高阀世家，东都的乌衣巷则是公卿权贵，萧煜的母族方氏，便以分别在东都和江都的乌衣巷中各有一处府邸而著称于世。
萧煜立在门前，没有急着上前叩门，似乎有些踌躇，又似乎有些犹豫。
只要不是正式场合，林寒作为萧煜的小舅子，面对萧煜远没有议事时的那般严肃，此时他站在萧煜身后，轻笑道：“姐夫，瞧你这个样子，像是这里面有老相好啊。不过若真的有老相好，你也不该带我来。”
萧煜望着大门，轻轻说道：“谁无年少时？难道你以为我在遇到你姐之前就是个雏儿？”
林寒蓦然瞪大了眼睛，满脸不可思议道：“真让我说对了？”
萧煜没有说话，算是默认。
林寒犹豫了一下，然后伸手拍拍萧煜的肩膀，“姐夫你放心，我一定守口如瓶，绝不会对我姐说半个字，毕竟我也知道姐夫你的苦楚，这么大的摄政王竟然连个通房丫鬟都没有，虽说我姐长得好看，可再好看也架不住十几年如一日的看啊。”
眼见林寒越说越没谱，萧煜打开他的手，没好气道：“既然你知道我的苦，那你就去劝劝你姐，帮姐夫我早日脱离苦海，可好？”
林寒讪讪一笑，“那个，姐夫你也知道，我姐那人，从小就管我，我现在见她还发怵，她说一我不敢说二，她让我往东我不敢往西，她让我放马我不敢牧羊，她……”
萧煜不耐烦地摆了摆手，止住林寒没休止的聒噪，“要表忠心却找你姐表去，别在我面前现。”
林寒悄悄翻了个白眼，小声嘀咕道：“你自己还不是和我一样。”
“你说什么？”萧煜猛然拔高了声音。
林寒赶忙赔笑道：“我说姐夫你是个好人，我姐也就遇到了你，才能有这么大的福分。”
萧煜轻哼一声，说道：“我之所以带你过来，就是为了以防万一，若是你姐听到了什么风声，你得给我作证，听见没？”
林寒连连点头保证道：“听见了，姐夫尽管放心就是。”
就在两人说话的功夫，吱呀一声，这扇紧闭的漆黑大门从里面缓缓打了，一名女子从里面袅袅走出，见到萧煜后，愣在了原地。
萧煜深呼吸一口气，没有说话。
林寒低眉敛目，向后悄然退出几步，然后在心底不断碎碎念，你私会老情人，不敢让我姐知道，就敢让我做替死鬼，若是我姐知道了，肯定要治我一个隐瞒不报之罪，可如果我向我姐告密，以后还不知要怎么被你穿小鞋，我为何如此命苦，要夹在你们夫妻两人之间。
萧煜没有感受到自己小舅子的深深怨念，大部分心神都聚集在眼前的女子身上。
十五年前，萧