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府州属于大宋特殊州地，地靠西夏，辖区内多为少数游牧民族，盛产党项战马，大宋军中战马，一半都出自这个小小的州地。
府州城属于边疆重镇，城虽不大，却城高墙厚，引自活水的护城河，更有三丈之宽。
府州不但是边疆重镇，而且是有名的商贸重镇大宋前往西夏的走私商人，大部分都经过府州，而府州盛产的战马，更是引来大宋各地的马商。
府州人口不多，连大宋一个中等县的人口都达不到，城市人口六万，城外人口不到五万，不过比十万小县的人口多一点。
今年已经五十多岁，老态龙钟的府州知府折惟忠，正在府州衙门中批阅府州各地官员呈上来的奏折。
府州不同大宋其他地方争权，府州的所有权利，都被掌握在折家的手中，无论军、政、财，都被折家紧紧的掌控在手中，与其说府州是大宋的州地，还不如说府州是大宋的藩邦更为妥当，不过因为府州处在西夏和大宋之中，加上自身实力弱小，无奈之下，折家当年才归顺大宋，成为大宋的一个州地。
所以折惟忠非常的忙碌，他不禁要应付府州的各种事情，还要应付来自汴京的各种压力，繁重的工作让他未老先衰，同样年过半百，但是折惟忠比起汴京那位悠闲的孟王，看上去足足老了有四十岁之多。
折惟忠的面前，堆满了五月的各种呈册，上面的各种数据和分析，让老知府看的头大不一，毕竟他只是将门出身的党项武将，让他负责一州的军政，确实有点强人所难了。
“大人！大事不好了。”折惟忠头痛之獯来府州军判官的焦急声音。
“什么事？大惊小怪，本官没有交过你吗，泰山压于顶而面不改色，慌慌张张，成何体统。”折惟忠大声的训斥说道。
府州军判听到上司的训斥，唯唯诺诺的走在书房，声音依然焦急的说道：“禀报大人，大事不好，外面军营士卒哗变了。”
“哗变！”深沉的折惟忠，听到府州军判的话，大吃一惊，同样也焦急问道：“士卒哗变了，情况怎么样？为什么哗变啊？”
“左侍禁将军正在带兵镇压，具体原因不得而知，不过听说是因为士卒不满三个月未发饷银而哗变的！”府州军判小心翼翼的回答说道。
“怎么可能！粮饷不是都发下去了吗？”折惟忠气急败坏的大声问道。
“粮饷是发了，但是银饷却没有发，朝廷银饷不足，正在赶制，本来说上个月就会拨过来五万贯暂解燃眉之急，不过不知道为什么没有拨，询问的信使没有回来，没有想到那些士卒已经等不及了。”府州军判很谨慎的回答说道，他知道折惟忠是府州的土皇帝，整个府州都是折家的天下，一个不好，气的折惟忠拔剑砍人就有些不妙了。
听到府州军判的话，折惟忠虽然恼怒，但是却没有丝毫办法，大宋最近好像出现了钱荒，随着几座铜矿的相继告竭，新的铜矿却出产不多，加上朝廷的挥霍无计，使得大宋各地军队都多多少少的积欠了一些银饷，但是这种情况以前也发生过，最长的时候半年都没有发银饷，那时也没有发生什么哗变事件啊！
折惟忠虽然心中疑惑，但是他知道现在最重要的是镇压士兵的哗变，安抚下其余的士卒，如果整个府州大动乱，西夏再乘机进攻，那么府州就危险了。
“随本官前往军营，另外将府衙的银钱还有粮食和布帛，都带上，到时先发给士卒一些，先平息这件事情再说！”折惟忠沉吟片刻，对军判吩咐说道，然后披挂一身金甲，走出府衙。