“不，我们不能支持支那人把铁路修到蒙古去！这违背帝国对支那的满蒙战略！”一个声音在日本驻北京公使馆的议事厅里回响。这是在日本驻华公使林权助回到北京后，召开的会议上。参加会议的还有坂西利八郎、小幡酉吉、芳泽濂吉，土肥原贤二等。大声提出反对的正是公使馆参事官芳泽濂吉。
“和帝国的满蒙战略有什么冲突？”书记官小幡酉吉想不明白。
“我认为，满州和蒙古，最终都会象朝鲜那样，成为帝国的一部分。现在，支那人虽然占领了蒙古，但是因为交通的原因，他们并不能驻扎多少兵力。而且，不便的交通，也会使蒙古人减少与关内的联系。要蒙古人对支那产生认同感就需要一个漫长的过程。一旦帮他们把铁路建好，蒙古和关内的联系加强，会加速蒙古人对支那的认同感。同时，也会加大支那在蒙古的驻军数量，增加对蒙古人的威慑。诸位，你们认为是不是这个道理？”芳泽濂吉挺直了身躯，大声的说。
“芳泽君，我觉得你想多了。投资库张铁路固然有你所说的弊端，但好处也是显而易见。有了铁路，方便了蒙古和关内的联络，但同时也方便聊蒙古人和我们的联系！其实，我赞同帝国的满州战略。可是对蒙古，我觉得还是暂时不要为好。蒙古人口稀少，交通不便，又缺少可以耕种的土地，最关键的，一旦我们占据了蒙古，就会成为帮助支那人阻挡苏俄南下的屏障，得不偿失呢。”提出反驳的是小幡酉吉。
“坂西君，蒙古那么大，虽然目前看，缺少耕地。可是那里有没有帝国急需的石油、矿产等这些资源呢？这些都还不知道的时候，就轻言放弃，是否草率了一些？”芳泽濂吉依然坚持己见。
“照你这个说法，那这条铁路就应该早点造。没有铁路，你说的那些矿产资源，拿什么运输出来？你要帝国的专家们前往勘探，以目前的交通条件，勘探设备怎么运进去？”土肥原贤二也加入进来。
“现在让支那人用我们借给他们的钱，用支那的人力来建造这条铁路，以后我们需要的话，还可以拿回来变成我们的么！”小幡酉吉也支持造路。
“你们不要先想造不造路！造这条铁路需要多少钱你们知道么？英国人，法国人还有美国人会给什么条件你们知道么？那个支那将军杨寰宇可是对帝国有很深的敌意的！他会提出什么条件你们知不知道？这些都不清楚的情况下，你们的争论有什么意义吗？”看着争得面红耳赤的同僚，坂西利八郎终于开口了，连问了一串的问题。
“以现在来说，这条路的造价应该在每百公里720万元，这算支那大洋600万左右，张家口至库伦，应该在1200公里，折算下来，造价应该8700万元左右，折合支那大洋7200万元。”小幡酉吉给出了大约造价。
“法国人现在应该还没空理这个事，英国也是一样。关键是美国人。”公使林权助说道。
“我想可以要求他们用路权抵押，加上三十年的经营权，另外这条路要由我们做规划勘探和监工。”土肥原贤二想了想说。
“吆西，土肥原君这个建议好，特别是后一条，可以让军部派测绘专家一起来做规划和勘探，这样，沿途的地图地貌和地下有没有资源我们就都有了最详细的资料。这对帝国决策今后需不需要占领蒙古提供了依据。”坂西对土肥原贤二的建议大加赞赏。
“这样的条件太便宜支那人了，你们这是卖国。”芳泽濂吉激动的叫道。
“我也觉得太便宜他们了，他们还应该优先采购我们的机器设备。应该还加上一条：在蒙古发现的矿产资源，我们要有优先开采权！”小幡酉吉也附和芳泽濂吉。
“我担心这样条件，那个支那将军是不会接受的！”土肥原贤二担忧地说道。
“那就按上次商量的，让黑龙会派人来。”坂西利八郎挥手做了个砍切的动作。
日本人在内部达成了共识。但英国公使朱尔典和法国公使波普就很郁闷，请示的电报都被议院踢了回来，现在英国、法国和德国人的战争正在关键时刻，那有功夫管这个千里之外的国家修的什么铁路。美国人对此也没有足够的热心，国会里正忙着为是否继续在欧洲继续增兵扯皮呢。
当日本人的方案送到杨寰宇这里，看完之后，这个方案直接就被杨寰宇丢在了林权助脚下。
“你们要路权做抵押也就罢了，借款当然需要抵押物，这个我能够理解。优先采购你们日本的机器设备，我想只要在和英国、法国和美国同等条件下，我也可以考虑。三十年的铁路经营权，那是不可能的！路权抵押借款还不够吗？至于今后在蒙古发现的矿产资源，和修这条铁路有关系吗？凭什么要你们优先开采？还有，这条铁路的规划勘探，我们的詹天佑工程师已经开始在勘探规划了，这也不劳烦你们了。”杨寰宇看着林权助冷冷的说道。
“杨将军，不要激动，条件是可以谈的嘛。和以前我们同贵国签订的借款协议相对比，我觉得我们这一次的方案还是很有诚意的。”林权助尴尬的捡起地上的方案。心里却愤恨到了极点，从你们的总统、国务总理到下面的各级官员，之前还从来没那个人敢给自己脸色看呢。
“本来，我就没打算让别人参与这个事。只是考虑到我国目前和你们几国之间的友好关系，我才答应可以让你们参与进来，在这