“不行！这样的条件是我们不能接受的！我们可以允许这些部队按照国防军的编制进行整编，也可以取消政委之类的政治干部，但必须纳入国防军的序列。”周翔宇坚持着说道。
这是农民军与华夏政府方面的第二次谈判了，但在谈判的第一个问题上，双方的分歧和差距就非常巨大。农民军坚持现有的农民军武装要纳入国防军序列，并由农民军原来的将领担任整编后的部队主官。但华夏政府方面却不同意，理由也很简单，那就是农民军的这些部队，文化程度太低，不能适应现在军队现代化的要求，最多把这些人编入武装警察的序列。
华夏国防军在军中并不设置政委、指导员之类的政治干部。当然这不是军队里没有政治干部，而是华夏国防军的政治干部就是政治部的军官。与农民军的政委有最后的决定权不同，华夏国防军里的各级政治部，他们负责的是在军队中进行爱国主义教育，倡导的是国家利益至上。在华夏国防军中，虽然不禁止个人的政治信仰，却不允许在军中存在政治团体，更别说党委、党支部之类的机构了。
周翔宇心里自然明白，军中没有代表党委和党支部的政委和指导员之后，农民军很快就会失去对这些军队的控制，可周翔宇依然坚持自己的要求。实际上，周翔宇的这个要求，目的倒不是真的要保住这些军队，而是要顺理成章的安排农民军的那些军官进入国防军系统继续担任军官。只要这些农民军的军官能顺利的加入国防军，那么这些人就有希望在军中立足。周翔宇相信，只要这些人能进入军中，凭借他们的个人能力，以后在军中会有很多人能成长为独领一军的将领。这样的话，将来万一有需要，农民军或许还能有机会再次拉起队伍。要是能争取到这些部队就地改编，并继续由农民军原来的将领统领就更好，虽然种可能性不大。
这也说明了农民军现在虽然迫于形势，不得不做出妥协，但对放弃武装的想法还是有所保留的。将来要是有机会，不排除再次拉起属于自己的武装的可能性。当然这个可能性的前提就是这些农民军的骨干军官要留在军中。要是这些人全部遣散的话，这种可能性或许就不存在了。
杨寰宇并非不知道在农民军现在的军中有不少将才，彭清宗、林育容、刘军神等人全都是能征善战的将领。但杨寰宇是真不想用他们，至少在回炉过之前是不想用他们。现在的国防军可不像过去的北洋军了，现代化建设的军队，已经开始讲究机动能力，火力投送，多兵种协同作战，大兵团作战的战役指挥。农民军中的那些优秀将领虽然作战勇猛，敢打敢拼，可现在的国防军更注重运筹帷幄。这并非是国防军就不需要猛将，而是在杨寰宇眼里，连营团长需要敢打敢冲，师长以上，就要注重谋略了。农民军的将领基本上都是行伍和初级军校里出来的，几乎没几个上过高级军校。可这些人在农民军中的地位都已经是师长军长的级别，难道他们来到国防军，还能给他们一个营长、团长干？要是给他们个师长干的话，杨寰宇又认为他们水平不够。那就只有一个办法，让这些人回炉，如果他们还想从军的话。
其次就是农民军的这些士兵了。农民军不象国防军那样注重文化程度，他们的士兵大多是些农民和矿工之类，全部都近乎是文盲。可现在的国防军，就算对文化程度要求最低的陆军步兵，也要涉及到许许多多的技术军种，车辆驾驶维修，炮击时的参数计算和设定，地图识别，不同的战斗环境里，各类武器弹药的选择和使用，爆破时的各种计算等等，文化程度低，并不是学不会，但效率低下那是一定的。最重要的是这些士兵们已经习惯于讲政治，习惯于搞什么士兵委员会之类的东西，也习惯于服从政治军官的命令。这与国防军中，下级绝对服从上级的观念有很大的差距。
在国防军中，军衔低的服从军衔高的，只是铁律。二等兵就是要服从一等兵，这没什么可以不服气的，遇到高阶军官下达的命令，不管是不是自己的主官，只要当时附近没有自己的上级军官提出异议，那就必须执行。当然，有自己**任务的不在此列。例如哨位上哨兵，不是自己的直属上司下命令，他首先要完成的是他作为哨兵的职责。这时候那怕来个将军命令他离开哨位，他都不得执行。直白点说，那就是在国防军里从来没有什么官兵平等的说法，而是等级森严。
所以，除非是叛乱，否则在国防军里就绝对不允许也不会出现下级反抗上级命令的事情，更不要说象农民军里那样，卫兵打死军长这种事了。但农民军不是这样，他们的著名将领李明瑞被他的警卫打死就是最好的例子，警卫在没有任何确切证据的情况下，因为怀疑李明瑞将军叛逃，而把李明瑞击毙，事后并未受到任何处罚。所以，对这样的士兵，杨寰宇实在提不起任何兴趣予以收编，在他看来，把这些人编入武装警察部队也很勉强，因为作为治安部队，也需要了解和遵守法律，也需要绝对服从上级的命令，可这些人很难做到这样。
负责与周翔宇谈判的是总统府参军长熊式辉和总司令部参谋长刘建绪。在请示过杨寰宇之后，终于做出了让步，允许农民军中有继续从军意愿的各级军官在重新经过各级军校的培训学习后，根据考核成绩安排军职。但农民军武装只能挑选适龄