对于唐继尧这样的军阀的想法，杨寰宇很不理解。( 俗话说的敬酒不吃吃罚酒么？派人好言好语地和他协商，他非端着架子，一定要*着国防军出兵，他马上就服了软。这种行为，说好听点，那是认不清形势。说难听点，就是犯贱了。杨寰宇不想打内战，非常不想，但并不是就能容忍这样的割据行为。
早几年前，云贵粤川桂五省抱成了一团，杨寰宇的势力又远在北方，自然一时半会拿他们没辙。可几年过去，杨寰宇吞并了直系晋系，川桂粤也相继平定，国防军的整编也已基本完成。已在国防军三面包围之中的云贵依旧想负隅抵抗，那就纯粹是不自量力了。
“杨帅，这滇军你看怎么处理好？”杨爱源进来向他请示，打断了杨寰宇的沉思。
“唐继尧既然打算转任省主席，那滇军旧部就不能留在他身边！就让十八师驻扎昆明坐镇，冯玉祥的三十九师驻扎到云南的文山一线，范国璋的三十七师驻扎贵阳吧。把胡若愚的六十九师调去湖南永州，接替原来冯玉祥的防区，卢汉的七十师调往湖南怀化云龙的六十八师调去贵州遵义。”杨寰宇在地图上看了一会，安排道。
“我们现在把滇军也整编了之后，陆军规模已经达到七十个师了，但是，布防还是不够用啊，西南、西北兵力空虚，西藏青海两个省才在西宁驻了一个师而已，南方，兵力也相对薄弱，你看，我们要不要再扩编一些部队？”杨爱源站在一旁也看着墙上挂着的这张兵力分布图建议道。
“不，不能再扩了，再扩下去，政府该叫了。相反，在南方和西南，我还准备裁军。”杨寰宇摇了摇头说道。
“裁军？”杨爱源失声叫道。
“嗯，除了疆、蒙、直隶一带力量还要加强之外，鲁、苏、浙、闽沿海一带维持现状，其它地区都要裁军！不过，只裁兵员，军官力量还要加强。”杨寰宇的手在地图上划过，叙述着他的打算。
“你是打算保留建制框架，裁减兵员，一旦有战事，只要扩充兵员就行？可是这样的话，士兵缺少训练，这样的部队拉上去能行吗？”杨爱源努力想让自己的思维能跟上杨寰宇的想法。
“这就是我接下来要搞的一个大动作了。我打算，把现在的募兵制改成兵役制。适龄男子都要轮流服兵役，接受训练。”杨寰宇的话把杨爱源震得不轻。华夏向来实行的都是募兵制，杨寰宇的想法是其它人根本没想过的。
当杨寰宇一把他的华夏由募兵制改为兵役制的报告交到军委会，就在军委会引发了巨大的争论。老一辈的军人们，早已经习惯了过去的做法，形成了定势思维，自然而然的就表示了反对。年轻一辈，早已把杨寰宇当成了自己的偶像，只要杨寰宇说的，那一定就是正确的，也想当然的想出各种理由来为杨寰宇的改革辩护。
军委会委员长段祺瑞也在左思右想不得要领之后，决定召开军委会，让杨寰宇自己来统一大家的想法。
“我就把募兵制和兵役制的优劣，分几方面来和大家一起探讨一下，也算抛砖引玉吧。”杨寰宇看着围坐成一圈的军委会成员，谦虚得说道。
段祺瑞点了点头，没有说话，只是示意杨寰宇接着说。
“目前，我们华夏除个别区域外，可以说基本上实现了统一。从国家的角度来说，接下去的重点，就是建设。而建设就意味着需要投入大量的资金，教育、工业、商业、医疗以及农业等等各个方面都需要大量的资金。而我们的政府，目前还是很穷的，在这之前，超过一半的政府收入都投入了军队。可是以后要建设，自然不可能再这样投入。那么，我们拿什么钱来养这支军队呢？”杨寰宇提出了他的问题。
“这个好像和你改兵制没什么关系吧？”大老粗倪嗣冲问道。
“不仅有关系，还有很大的关系。我们现在仅仅陆军就有七十个整编师，近百万人，每个月的军饷就要将近两千万，这还不算空军和海军，还没算部队训练所需的各项消耗。而我们现在政府的收入不过五亿多点，明显的，政府会养不起这么多兵。那么我们要裁军吗？不能裁，这七十个师已经是我们最小限度的保有兵力了。解决的办法就是改募兵变兵役。实行兵役，一方面，大量减少军饷支出。我们原来的募兵，每月最低等的士兵也要十元钱。实行兵役的话，我们只要发少量贴补。仅这一项，每月至少可以节约军饷近千万。相当于，我们每年就可以减少至少一亿元以上。”杨寰宇给这些常年制注重军事的军中大佬们算经济账。
“在这一点上倒是确实可以节省大量军费。”段祺瑞也同意杨寰宇的说法。
“俗话说，曲不离口，拳不离手。我们的士兵经过常年训练才能保持军队的战斗力。按你这样，每个人当两年兵，整个军队里全都是新兵蛋子，一旦有战事，这样的军队能打赢吗？钱是省了，军队也垮了。”副委员长曹錕提出他的反对意见。
“我认为，军队的战斗力在于四个方面。一是军官，训练有素的军官；二是军纪，令行禁止才能保证军队战力；三是武备，精良的武器装备能够弥补训练的不足；四才是士兵，但是这些服兵役的士兵，两年时间还训练不出来吗？还有一点也很重要。就是我刚才说过的，我们的七十个师，只是最低限度的保有兵力。一旦发生战事，这七十个师是远远不够的，我们需要大量的