高投入、高风险，回报却未必一定高，再加上一个重税轻利。
刘行想要做什么？这是在规范赌业，还是要让所有想开赌坊的人放弃经营的想法？
答案，自然是确定的。刘行不希望任何一项害人的事务，继续在自己执掌的天下间存在。
赌博害人、达到了骇人的程度。
既然他是一种丑恶的、一种充满了肮脏的，甚至是一种满是血泪的行当。天下人不愿失去，刘行却要用这样的软刀子手段去将其逐步根除。
如果只是让赌业投入与产出不成正比，从而迫使全国赌业萎靡、最终走向消亡的话，也没必要先做出这么多规规条条来。
就在梁兴、雷震等人才读出“赌业专营”这一套刘行真实的用意时，刘行的最后一手跟了上来。
赌场的钱缴税，但那钱本身就是脏的。脏钱，不能为朝廷直接所用。与“小姐”行当不同，“小姐”那个行当，更多只是害人、未必一定害自己。
但赌业从业的人，往往在害别人的同时也在害他们自己。
今天朝廷拿了他们的脏钱，那日后他们一旦害人害己、把自己给坑了呢？朝廷要不要管那些人。
答案是肯定的、要管。但怎么个管法，刘行说了算。
曾经作恶的人，许多即便能够活到老，也未必能有命去享受到北朝当今那一套全民保障体系给予的一切。
害人害己者，往往会因为其行事决定其最后无法为社会、为人所待见。那样的一群人，必然会不被各地的官吏所容忍、所接纳，落个老来无人管的下场。
甚至是等他们老去以后，父慈子孝、父不慈子必难孝。导致其子女都嫌弃他年轻时做过的坏事、用肮脏手段赚钱的事，而不愿意为他真心实意去养老送终、做孝子贤孙。
为了避免这种情况的出现，刘行的最后一手明确地说出了：将赌业税收用于建立一个全心的慈济体系，专门去保障那些失业者、老无所依者、幼无所养者。
为了区别与之前“小姐”行当成立的慈济会，这一次刘行正式明定了一个全心名称、全心的机构来：大宋博爱慈善会。
博爱，这个词汇不是刘行突发奇想想出来的。也不是从后世带来的。
先是有《孝经.三才章》里面说道：先王见教之可以化民也。是故先之以博爱，而民莫遗其亲。
接着三国时代那位悲哀才子、七步诗的作者曹植也在 《当欲游南山行》中写道：长者能博爱，天下寄其身。
而距离当今时间最近的一个提出博爱理念的人，则是大宋曾经的宰相、那位子孙后代在这汴京城里已被刘行扫荡了个七七八八的欧阳修。
他在 《乞出表》之二如此写道：臣闻愚诚虽微而苟至。可以动天；大仁博爱而无私，未尝违物。
博大胸怀、爱天下人。古代先哲有言、三国才子游说，前朝名相也明确地提出来过。
这一次刘行就要用“博爱”这个词作为标志，也作为行事标准与规则，来用赌业税款建立一个全新的慈善机构。
这个慈善会的宗旨。虽也是扶弱济贫，但明确的被指定为老无所养者，那是在给年轻时作者害人害己事情的人留后路。因为那些人曾经作恶多端，老来必无所依。
即便有所依，怕也是大多数让其依靠者奔的也是他那兜里的钱。有钱是老子，没钱是孙子。一旦钱被榨干了，还是会无所依。
那么这些人未来怎么个扶救法呢？第一，在北朝全境用赌业税款所得，交由各地州府衙门负责，先去建立起每个县城至少一家“孤老所”。见那些老无所依者收留起来。
第二。进入到“孤老所”的人，生老病死、全部由博爱慈善会出钱承担。
第三，“孤老”们的子女，不去赡养老人，那么同时将被取消北朝所有的惠民政策的享受资格。将取消那些“不孝子孙”所节省下来的钱，转入博爱慈善会，用以强化慈善会的经济承受能力，以求确保这个慈善会能够长久存续、不是昙花一现。
有老无所依者，就会有幼无所靠者。
战乱、灾荒、瘟疫，已经在北朝之地造出了大批的孤儿。甚至是包括赌业业主在经营赌场的过程中。也会因赌博导致很多家庭破产、全家人流离失所，从而滋生出许多新的孤儿。
既然孤老有人管，刘行给博爱慈善会定下第二个宗旨，便是专项救助孤儿。
这些孤儿。主要将分为三大类。
第一种，是战乱孤儿。除了朝廷按照已颁行的《武备律》中兵士后代外，其他所有因战乱导致父母双亡、无亲无故、无人教养的孩子，都将集中被同样是每个县城至少先建出来的一座孤儿院所收养。
这种孩子，将由博爱慈善会从收养之日起，一直供养他们读书、上学。以及承担吃饭、穿衣、医疗等等一应所需。直到他们年满十六岁、不再读书的时候。
第二种，是其他孤儿。此列中，灾难、瘟疫造成的原因会是主要的，其次便是因其父母过错导致家破人亡，暂时性失去教养人的孩子。
这些孩子可能不是完全地、真正地无所依靠。但刘行坚信前世里的一句面见俗语：羊肉贴不到狗肉身上。
不是自家的孩子，很难让这些孩子那些非父母、非直系的亲人全心全意去教养好他们。
那么就需要将他们集中起来，从教育、到衣食住行，暂时性地全部由博爱慈善会来承担。
但是这些孩子与第