刘黑闼被杨勇打败后，十几万人马损兵折将，只剩下不足两万人马逃回幽州，他的汉东国辖下的州郡也所剩下无几，总兵力不过五万之众，他恨透了杨勇和李唐，但既打不过杨勇，更干不过李唐。无奈之下，他采取范愿的计策，明着投靠大唐，暗中勾结突厥，来对付杨勇，借以苟延残喘，壮大他的汉东国。
说白了，刘黑闼这次打算玩转李渊父子，但须得首先玩转突厥的吉利可汗，这才让他的丞相范愿到突厥借兵。但是突厥的吉利可汗也不是傻蛋，他也不愿意自己的兵将白白地给刘黑闼当枪使。
这些年，突厥人对中原的富庶之地早就垂涎三尺了，对隋唐政权虎视已久，跃跃欲试。吉利可汗曾直接出兵南侵，但大隋和大唐都不好对付，尤其后来出来个杨勇和李世民更令突厥人头痛，每次南征都是损兵折将，无功而返。
痛定思痛之后，吉利可汗想到了个以暴制暴的招数，那就扶植傀儡政权，与杨勇和李世民作对，他们突厥人从中渔利。如武威的李轨、并州王刘武周等都是他看中的对象。但李轨和刘武周先后败亡，令他大失所望，如今他又选中了刘黑闼加以扶植，汉东国便是其扶植下的产物。
然而这个刘黑闼仍然没给他们突厥人多大希望，突厥人好不容易把他从兵败后的一颗小树苗，培植成了参天大树，汉东国最强盛时，拥有近二十万人马，几乎占据了整个山东。
然而接下来，刘黑闼遇到了杨勇却一败再败，连突厥和靺鞨的几万兵将也给败尽了。如今又来向他借用兵将，刘黑闼在信中说得明白，汉东国东山再起后，所得的地盘和财物与突厥人均分。
吉利可汗虽然对刘黑闼失望，但并没有死心，就像屡败屡战的刘黑闼一样。但是这次吉利可汗不再那么傻了，打算换一种方式与他心目中这些狡猾的汉人打交道。
看完刘黑闼的密信后，吉利可汗思忖了半天有了主意，对范愿满脸堆笑道：“贵相，感谢贵国陛下的信任和美意，我们突厥和汉东国是利益相连的好朋友，如今贵国有难，我们突厥当然不能坐视不管，贵相只管在馆驿好好休息，本汗三日内给予答复，保贵相满意。”
“多谢汗王。”范愿非常高兴地住下了。
第二天，吉利可汗亲自去了一趟高句丽，劝说高句丽国王高元出兵五万，听刘黑闼驱使。刘黑闼东山再起后，所得地盘和牲畜财物等少不了他们的一份。
高元对大隋和大唐都有不满，因为大隋曾征伐过他们几次，而大唐的缔造者李渊就曾经亲自领兵带队，攻占过他们的城池，虏杀过他们的子民。这几年高句丽养得兵强马壮，趁着隋唐国内军阀割据，连年混战不休，高元早有南下复仇之意。更重要的是，他不敢轻易得罪强大的突厥，因此，便慨然应允。派出大将高阳领精兵五万，到刘黑闼麾下听用。
范愿一听，管他谁的兵将呢，只要兵将可用就行，五万人马虽然不多，但也可以解燃眉之急了。于是，他谢过吉利可汗，兴冲冲地回到汉东国向刘黑闼复命。
刘黑闼自然也很高兴，等高阳的五万大军开到幽州后，刘黑闼让高阳与刘什善兵合一处也有八万之众。
有这了八万人马，刘黑闼心里算是有底了，让他们驻守幽州待命，等着李世民。
看到李世民的人马气势汹汹开到了城外，刘黑闼也不示弱，命令这八万人马严阵以待。李世民带着人进城时，刘黑闼故意将这八万大军全拉了出来，那意思是，你别向我示威，别看我吃了败仗，但我刘黑闼实力尚存。
在这种氛围中，李世民和刘黑闼带着两班人马坐到了谈判桌上。寒喧过后，刘黑闼开门见山，要求与李世民兵合一处，共同对付杨勇，双方就此罢兵言和，永结同好，汉东国愿意附属大唐，所得的地盘和财物均分。
李世民赞许地点点头，但要组建联军，还有很多细枝末节，不能不谈。
李世民提出问题后，刘黑闼一笑，很大方地说：“素闻秦王殿下有经地纬地之才，安邦定国之志，联军统帅当然是非阁下莫属了。我们出兵将五万组建联军，这五万将士全部听由阁下驱使，唯阁下马首是瞻，你看如何？”
李世民满意地点点头：“刘兄果然高义，那就一言为定。我们大唐出兵十万组建联军，总共这十五万人马，小王就当仁不让地率领了。”
然后用文字形成条款，双方签字用印，协议达成了，和谈成功地结束了，谁也没想到会如此之顺利。
刘黑闼高兴了，传令大排筵宴，宴请李世民一行，隆重祝贺双方和谈成功。吃饱喝足之后，李世民带着长孙无忌等亲兵卫队出城回营了。
到了帅帐，房玄龄、杜如晦、李元霸以及罗艺、罗成、史大奈等等众将都纷纷围拢过来，打听此次谈判的情况。
李世民也没隐瞒向他们如实作了通报，李元霸听完就不干了：“二哥，他出兵五万，我们出兵十万，还要和我们均分所得的地盘和财物，那我们不就亏大了吗？这你怎么能答应他呢？要我说十成给他们一成就不错了，如果他们不答应，那就打，我把他们的大便全都拍出来！”
李世民笑而不答。长孙无忌道：“元霸兄弟不要鲁莽，他们虽然出兵五万，但指挥权在我们手里，现在的汉东国恐怕也只能抽出这点人马了，就不要把刘黑闼逼反了吧。不过我倒觉得刘黑闼太过大方了，五万