候鸟计划，是内阁在近期敲定的大规模综合性的国家级战略计划，其开展的主要地域在东亚清国，因为大唐人根源上还是在中华故地的，所以前往家乡就像是候鸟回航，故称候鸟计划。该计划涵盖了多方面，商贸、外交、文化、移民、军事等一系列内容，极为复杂。
候鸟计划分了前后多期，而且也存在种种变化预案，当前最重要的还是进行第一次接触。白南也在内阁下发的机密候鸟计划的文件中，看到了内阁的相关部署。
“一万吨的客轮一艘，两艘六千吨的货轮，两艘三千吨的货轮，两艘护卫舰进行护航，这样的一支船队，在这个时代已经算是件感叹道。
邓希夷说道：“这样的配置，足以使我们从清国带回一千到两千名移民，然后进口我们所需要的一些工业原料和必需品，比如茶叶、烟草、丝绸、中药材等。船队已经在紧张的筹备过程中了，预计在阳历年底前就能够起航，目的地是广州。”
白南稍稍有些担心，道：“我还是不太放心我们的这次航行，我倒是不担心在航线上有什么问题，我有些担心到了广州之后，我们的华人身份可能会带来各种不必要的麻烦。”
邓希夷取笑他道：“所以你小子直接出主意说打进京城，想干什么就干什么吗？”
白南脸色微微发红，道：“当然我的这个主意执行起来更加困难一些。”
邓希夷道：“有人说过，咱们用西班牙人出面，让那些清朝官员以为我们也是来自欧洲，不过这里面操作太复杂，而且可能出现各种问题，毕竟西班牙人也跟我们不是一条心，说不定就把我们的底给交代了。所以，我们还是会说我们是数百年前出洋去到异域建国的华人，毕竟我们服饰、发型、语境等等都跟清人大不相同，他们也管不到我们头上。”
白南想了想道：“既然我们以唐为国号，不如就说是大唐末年，受大唐皇帝之命远渡东洋，但迷失了航向，到达了日本更东边地方的华人吧。”
邓希夷笑道：“这个说法也可以。我倒是觉得，我们其实就是去做生意的，而清代的贸易主要就是广州十三行这种官商，他们不仅控制着贸易中介，而且还具有海关的职能，而这些人毕竟就是商人，与我们的贸易必然是大有赚头的，至于如何回报上头，还不是他们一张嘴的事情。”
白南点点头，又道：“贸易这事儿看来问题不大了，但是移民获取肯定是个麻烦。清人可能与我们做生意，但是却绝对不会同意我们‘掠夺’他们的生民，然后带到海外去。”
“这事儿确实比较麻烦了。我们的想法是，船队在广州贸易后，将船开到香港去，那里基本上一片荒芜，而且只有一些小渔村，处于清朝政府的行政看管之外。而我们大可以派人进到广东周遭的那些村镇，进行招工，以清政府的反应速度，等他们知道大批民众出洋的事实后，我们的船已经离开了香港返回加州本土了。”邓希夷带着自信地说道。
“可是如此一来，下一次再来招募移民的时候，必然就很难明目张胆的做了。”
邓希夷道：“其实本来就没法公开进行这样的活动，不过作为我们吸纳主体的客家人，胆子大也有闯劲，他们本来就大批地出洋去东南亚了，我们可以在沿海的岛屿设立转运中心，这些有意移民的人可以先到达这些岛屿，等我们的移民船到达，可以将他们送往加州。”
白南认为这是个比较好的办法，他道：“这样的话，我们至少就需要在广东沿海的岛屿，设置一个基地，能够帮助我们做这些事情。”
邓希夷这个时候脸上突然多了一丝红光，眼睛也微微发亮，他道：“其实呢，我还有一个更激进一点的做法。”
“您说。”
“白南你读书很多，一定知道清乾隆末期到家境这个时期，也就是十八世纪九十年代到十九世纪初这段时间，是中国海盗发展的第三次高峰，这个时候涌现出了郑一、郑一嫂、蔡牵、张保仔等一系列有名的汪洋大盗。而我们这个时段呢，也差不多就是海盗壮大的开始阶段了。我们无力完全控制清朝的官军水师，继而控制海贸，但是我们却可以尝试在广东、福建沿海，以我们的势力培植一个海盗集团，变相地控制这一海域，和挟制商贸。我们拥有非常多的利好，首先我们手里多余的船太多了，随便拖上几艘帆船给我们培植的海盗，就够清水师喝一壶了，毕竟这个时代的广东水师跟明初的郑和水师完全没有可比性。我们还有大量的武器，太出色的没必要给他们，北方工业已经完成了一种纸壳弹线膛后装击针枪，比我们的s1自然差得远，但是在这个时代也算是先进武器了。一方面咱们可以利用海盗影响海贸，另一方面可以利用这些海盗帮助咱们转运移民，一举两得！”
白南也不得不佩服邓希夷的狂想，这位平时冷脸的海军司令，之前狂想了一次海军大发展，直接被帕斯掉了，现在又想出了这个“养寇自用”的招数，单单是这个想象力，就已经超越了很多军事专家。
“这确实是一个好办法，可是如果在广东沿海组建海盗集团，那么我们必须派一个信得过的人去做这件事，邓舰长你有什么好人选吗？”
邓希夷看着白南半晌，诡异地笑道：“其实我一开始想推荐你去来着，不过咱们的总统大人说加州这边少不了你，而且让你去统帅一帮海贼，