长期以来新朝军队的作战体系由主力旅和治安军各营旅构成。不仅仅是在张海及其弟子中，就是部队中也有不少人反应“治安军”这个名字即便是在不那么讲究的新朝体系的不少人来看也有些过于粗鄙了，完全无法起到提震部队士气的作用。在对付那些乡勇民团时还无所谓，要是与敌人的正规力量交战，这样的名称怎么也说不过去。
于是在新朝三年的阳春三月，以旅为单位的治安军步兵旅改为公安军，而以营单位的治安军改名为人民防卫营，简称人防营。
原有的六个治安军步兵旅在面对新的敌人的时候战斗力也显得有些不足，于是还在东南一带早春时节的时候火热的练兵大潮就在南京对岸的兵家要地六合一带施展开来。
从安全的角度来看，不论是主力旅还是新建的公安军野战旅部署在长江南岸都是更稳妥的选择，可张海却不愿意这样做。把大练兵的主要场地摆在江北除了有地形上更为合适的原因，也为的是让参训部队拥有足够的压力。
为了在最快的时间内建设一支能够与传统野战军相抗衡甚至拥有战斗力优势的部队，在新一批六个野战旅军步兵旅的建设上新军投入了巨大的本钱。王永的第七旅及高海的第八旅两个在完成了新兵消化后的主力步兵旅抽调了一半的步炮兵骨干充实到新建足建的六个公安军野战步兵旅中。
以两千名左右的步兵骨干为基础，军官层及指挥班组直接普及到五十人左右的小队级单位。在排级单位的小队之上依旧采用连营团的新式单位名称，但组织原则按照更适合冷兵器时代的二五制为基础。
两个五十余人的小队为一连；五个百余人的连为营，两个五百五十余人的营组成一千一百余人的团。旅级单位由四个步兵团及一个九十六门轻炮所构成的轻炮兵团组成。
专业的火器工匠和铁匠们的备战任务比较重的情况下，新建的公安军野战部队要在技术工匠需求最小的情况下最大限度的发挥有效的战斗力。唯一比较简单而实用的出路就是铜制的轻炮了。
在身管的加工精度要求不可能很高的情况下，每千克的青铜身管只能在承受三四百焦尔炮口能量的情况下拥有合格的寿命，大概为新军主力旅火炮的六分之一或者历史上12磅青铜炮的三分之一。
不过即便是如此也能把两斤重大概不到三磅左右的炮弹以每秒二百四五十米左右的初速发射出去了，相比十六七世纪的不少欧洲轻炮威力都处于优秀的水平。两倍的有效射程、至少四倍以上的杀伤效能、乃至四倍于鸟枪的射速外加上一定的破防能力，对后勤比较轻的压力使得五千人左右的步兵旅仅仅靠炮兵就对能对传统的步兵为主体的敌军构成不小的压力。整个轻炮班的填装手到炮手基本为主力第七第八旅的炮手，在不经过多少加强训练的情况下战斗力就能够形成了。
新建的步兵部队每旅除了三四百名小队及以上军官从主力部队带过去的三千余支轻臼铳及几百张弓做为投射兵器外，主要的近战兵器为长矛加上铁头木杆的轻标枪。
依据南方不少地方近战肉搏的经验，长矛与标枪的配合是最佳选择。只不过标枪的制作方式远没有罗马时代那样精制和用心并考虑不被敌方利用而已。
治安军步兵营在与南方周边敌人的不少血战中才得出了关于标枪运用的宝贵经验：这类手投兵器的破甲杀伤能力远不如弓箭，如果没有陷入近战肉搏的情况下就投出去往往会被对方躲避掉而造成不了多少危害。只有在与前排肉搏步兵相配合依靠前排长矛兵吸引住敌方的注意力后才能最大限度的发挥足够的效能。
不过基层步兵较新军主力部队对队列近战的依赖也让六合一带的公安军野战旅的训练似乎比扬州一带的主力旅更为艰辛。
光是把几斤重不逊色于普通格斗用途长矛一般中的“轻标枪”头到合格的距离以外并且还要求有一定的准确度就让从苏北山东一带选拔出来的新兵们投入到训练量巨大的技能训练当中。
相比新军主力部队在扬州附近面积广阔的训练场，六合附近的近三万左右的公安军野战部队能够在更为狭小的场地上展开更多的对抗性训练。
训练用的木头长矛和石木标枪让不少身着软甲的战士们在训练中受伤，让军营中平添了不少的厉气。不过想起要用这并不算先进的兵器对抗可能面临的北方强敌，从军官到士兵都没有多少的歪心思用在其他的方面，连通常油水最大的炊事部门在波动幅度最大的菜价方面也不敢动太大的心思。
六合训练场不远的县城城头上，负责新朝公安军野战部队训练的王永不由的有些忧虑：“我们这三万人能档的住，北面那兵力强大的敌人么？”
第八旅的旅长高海量也是在张海的队伍中接受过完整教育并拥有不少当年同明军交战经验的人：“那些新制出来的轻炮兵和众多的骨干本身在当下或许才是我们真正的战斗核心。其他的队伍训练时间还是太过仓促了。我们的两千多名步兵骨干算做相当于敌兵的一万人，六个旅的五六百门轻炮三轮有效射击大概可以杀伤七千到一万左右的敌人，抵的上四五万敌人，再加上其他的战士通过训练不会比敌人的主力战兵逊色。尽管在骑兵方面还有不少短板，但对付八九万规模的明军主力不会有太大困难。”
很显然：在旅级别的作战讨