新朝财政支出中普及教育是最大的一项，也是张海以及文教部的刘栋所最为重视的。到新朝六年，全国各省各县学府学的在校生已经达到了三百四十万人，比明朝纸面上的卫所兵丁还多。虽然这些孩子的花费比成年人低，但所需要的费用支出也已经超过两宋时期包括“冗兵”在内的军费了。
这么大的资本投入，张海当然要见到价值，并不像让这些孩子所受的巨资教育到头来起不到真正意义上的作用。
因此在南直隶与浙北一带，有关这些学校的监督还是很多的。不过新军主力部队的退伍人员，特别是那些经历过战争年代的人也一时跟不上整个行政与教育体系的扩张了。及百万治安军及衙役，几百万在校生按最低限度的比例也需要十几万管理人才。因此如今受过象样教育的前新军主力部队退伍人员大多并不是担任一线教职工作。而是负责公共教案、学校管理、教师领导等方面的工作。随着小学初年级逐步过去，缺乏有文化的人做为教师的问题就日益严重起来。不得已的情况下不少小学不仅仅成了“军训学校”，还在很大程度上成了“劳动学校”，学生们在种田或水利等领域成为帮工已经不是少见的现象。
寄宿制又带来庞大的资金与粮食流动问题，就像旧时的军队乃至新朝各地的公安军一样，其中相关的问题和腐败难以得到必要的解决也成为一定范围内众所周知的事实。
此时的张海也有些怀疑起来：这样如同卫所军营一般的所谓“学校”培养出来的人真能改造他们的身心吗？会不会让民风的问题更大？
通过这些奏报总结，张海甚至觉得就是后世很多二流学校的校风也比如今新朝的各地县府学要好，但问题出在哪儿，还是张海花了一翻工夫才大致明白的。
刘栋在总结中也同不少地方按照后世原则建起来的“实验学校”做了对比，张海看了这些总结并结合后世的一些经验才最终得出了一些大致的结论：走读的情况下，学生在学校里受了欺负或者学校里出了问题，很容易通过家长得到反应。而在一些封闭性的单位，或者不能随意回家很长时间回不了家的单位，这实际上就是一种变相的军营，就会滋生出旧军队一般的重重问题：大部分学生受到班霸校霸的欺负，又受到学校管理层的盘剥。更别说如今新朝大部分地方的教职工素质远远不能和八九十年代以后的现代中国相提并论。除了山东南直隶两京等少数地方以外，多半省份学生的年失踪率与死亡率竟然超过千分之三的比例。这在很大程度也几乎相当于旧军队里的军营了。
“让刘栋来一趟吧！“翻阅着这些奏报，张海有些坐不住了。如今教育领域的总规模不过几百万人，还是能够通过一些手段从基层那里得到一些报告。可要是学生的总规模达到千万，即便有上百个孩子帮助自己分析处理问题，这方面的事情也将是个难题。
刘栋来到西院书房的时候，张海见到他的手上拿着薄薄的材料，就询问道：“这是明年的工作计划？”
“不是，是有关学校体系变革的事情，本来我也打算今天亲自来向圣主谈一谈有关各县学的问题。”
张海看了看那份并不算太长的奏报，不由的有些欣慰：“看来，你还记得少时我讲过的许多东西。”
“圣主说过天帝所暗示的另一个未来世界，弟子当时就有所记录，这些年来没有遗失。今年发现进入中年级以来的严重问题后还看了看。大致明白了后世的教育体系为什么要那样做.”
张海所说的“后世教育体系”当然并非21世纪的情况，而是八九十年代或者准确的说是九十年代中期以前的情况。那些学校相比现在新朝的基础教育体系大致有几个明显的区别，也可以说是学校同军营的明显区别。
第一：军营即便有考核和选拔，有头等部队和非主力部队，也不会像后世教育普及时期那样有明显的重点，非重点之分。更没有专门收拢垃圾兵源的“工读学校”
第二：旧式的军营很少进行跨区域的统一考试，而且那些类似体育一般的。项目在此时的交通通信条件下也很少
第三：也就是走读与寄宿的区别了。军队一旦“走读”几乎可以断定就会丧失很大程度上军队的性质。
这些制度能够保证学生在遇到问题的情况下有反馈的渠道，而且通过筛选把那些挨闹事儿的人及差生归类在一起，其实也有利于对这些学生的教育。
张海思索了良久，还是觉得自己在这方面有些过于严苛和想当然了。学校毕竟不能成为旧式军营，如果真成了那样，也就丧失了改造价值观的意义。
“你的意思是说，明年起进行三年升四年级的高小按府城所分的统考？“张海询问道。
“我仔细算过，我们进行这样大规模的统一考试，安排在县里会有种种弊端，所以集中在府里，东南几省可以集中在省城。主要是从交通条件出发。用于省级监考的人才资源新朝暂时具备。不过这样大规模的统考如果安排在新朝七年就有些过紧了。我的看法是新朝七年在各地试行走读，尤其是那些民风不是很好的地方。这样我们也可以从学生及其家长那里得到很多更直接的反馈。新朝八年依据七年的试行与调查再全面进行教育革新。
张海思索了片刻后回道：“新朝没有所谓的‘未成年人罪犯保护法‘教育领域在新朝七年