在基层的执法活动过程中，有很多事情不能按照既定程序去办理，因为程序太过繁琐，并且每一步的办事效率不高，容易造成久拖不决，拖到最后不了了之，这是现实困境。
举个例子来说明这个问题，假设甲乙二人因为宅基地发生纠纷。甲认为自己吃亏了，想要讨回属于自己的那一部分利益，但是他怎样讨要呢？。在基层靠的是什么？，第一，拳头，谁拳头大，谁家的亲朋好友多，整体武力值高谁就说了算。
第二，靠关系，谁家有关系，通过给各级组织打招呼的方式来解决。
第三，就是走法律途径，通过乡镇司法所的调解，调解无效以后，可以到法院起诉，并最终胜诉。
只有这三种方式才能让属于自己的合理合法的利益不被侵占。
先说第一点，靠拳头取胜，自己的拳头未必能打过人家，即便打赢了，但所有人都知道，只要打架伤人了不论对错都要赔钱。农民一年能赚几个钱啊？赔不起啊，即便没有什么大的伤害，人家就是住院了，就说头晕眼花脑袋疼，怎么办？那就得求爷爷告奶奶的求人家私了。
再说靠关系取胜，这个社会权贵阶层毕竟是绝对少数的，大部分人都是草根老百姓、都在每曰劳碌的维持生计，谁能有那么多过硬的关系啊？。要是真有那么过硬的关系，不早就琢磨点钱多活少离家近的工作了吗？至于每天披星戴月汗珠子掉地下摔八瓣的挣那俩辛苦钱吗？至于每天挤那臭的要死、还总有咸猪手和小扒手的公家车吗？，不早就坐上小轿车了嘛。
那没有过硬的关系就不能争取自己的合法权益了吗？就要忍气吞声的认了？。就要看着法律和国家赋予自己的权益被肆无忌惮的践踏？。多数人是不甘心的。
有人群的地方就有斗争，一次被人家欺负住了，往后还想抬头吗？，所有人都敢欺负你，阿猫阿狗都敢踹你的门，谁都敢蹲在你家门口耀武扬威的骂娘，都敢随便的欺负你，反正你又没本事，老实人谁不踩两脚啊。
好了，你忍无可忍了，不蒸馒头还要争口气呢，必须把自己的腰杆子听起来，于是想到了维护社会公平正义的最后底线的法律。草根一族唯一能指望的就只有法律了，即便有时候自己心里也清楚，可能法律也起不到多大的作用，但是这是我们争取自己利益的唯一的武器了，除此之外，别无他途。
好吧，那就起诉打官司吧，但是限于知识和自身阅历等方面的限制，未必能从法理上给自己找到依据，那就得请专业人士来干这份工作，请个律师吧。请律师不要钱吗？农民所争的那一部分利益，说不定还不够律师费呢，这个时候就又犹豫了，行了，就算不为了赢多少利益，只为了争口气，这律师费就忍着心疼花出去了。
可是，有了律师也不一定保证能赢官司啊，律师也要讲政治，顾大局嘛。
好了，现在开始律师带你起诉，等着法院开庭，这一等啊，就有可能三五个月，还有一两年的。这个时候你就无数次的在法院和家之间往返，催问，劳心费力焦头烂额。涉农的案子有一大部分证据是在田间地头，法院还要派人来实地勘察调查，这笔费用也不少啊。搞来搞去，人家认为你这完全是小事儿，为你开庭犯不上，太麻烦了，庭外调解一下吧。最后钱没少花，想要争取的合法利益还是无影无踪。万一人家要是再有点关系，一个电话打到法院，这就够你跑断腿的。
折腾来，折腾去，属于自己的东西没有拿回来，得到的只剩下笑柄！。
最后只能一声叹息，无奈的认了，忍了。
只能回家好好教育孩子，娃啊，爹妈没能耐，帮不上你啥忙，读书是出人头地的唯一出路。一定要好好学习，好好读书，考上名牌大学毕业当大官。别像爹这样受一辈子的窝囊气，给爹妈争口气，活出个人样来。
国人的官本位思想浓厚，和这个自小的生存在关系为王的成长环境里有很大关系。看着爹妈曰渐花白的头发，看着那昏黄的灯光下老父亲一声无奈的叹息，母亲不住掉落的泪珠。看着别人通过找关系拼拳头就把自家逼迫到了山穷水尽，进退无路，求告无门的地步。孩子幼小的心灵里会怎么想？。
我要报仇，我要活出个人样来，我要争口气。
读书和婚姻是改变命运的屈指可数的办法，但是婚姻具有太多的未知姓，更何况门当户对又是一道难以逾越的鸿沟，变数太多了。
想通过自己的努力来改变命运，唯有读书，考大学，出人头地。那没有多少分量的课本，就是一家人全部的希望。老父亲就算累断了腰杆子，也要供子女上学。老母亲节衣缩食省吃俭用也要让孩子上学。
万般皆下品，惟有读书高。
书中没有黄金屋，更没有颜如玉，但是想要黄金屋，想要颜如玉，自何处取？。从老父亲的那两亩半的责任田中去取？还是从老母亲缝缝补补的破衣烂衫中取？。唯有书中取！。
古话都说书山有路勤为径，学海无涯苦作舟！。在老百姓的心中只要勤奋就没有读不好的书。但是很不幸，还有户籍制度的阻隔，还有各地教育资源的差异。
但是不管怎么说，即便是高考弊端再多，它还是相对的公平一些，给了寒门学子一条出路，即便它是千军万马的过独木桥。但是要没有这个独木桥，拿什么去和官二代富二代争？。
很不幸的