而日本此前一直对亚洲大陆虎视眈眈，目的就是为了掠夺自然资源。
日本对亚洲国家的威胁，显然对美国的远东利益构成了威胁，然而美国国内的孤立主义也使罗斯福政府左右为难，孤立主义分子认为，一方面不能向世界上受战争威胁的国家提供军事援助，另一方面也不能对侵略国家实行经济制裁。而且，在美国国会的压力下，罗斯福被建议不能在太平洋与日本发生军事冲突。
1940年7月，美国通过《出口控制法案》，该法案给了罗斯福以很大的便利，因为日本一旦发动新的侵略战争，他可以借助该法案对日本实施废铁和钢材出口禁令，而且还可以扩大到航空燃料方面。在日本与德、意、苏三国签署盟约后，愈发引起了美国的警觉。罗斯福宣布国家处于紧急状态，华盛顿因此将支援英国置于无可争议的重要地位。这些事态的发展最终促使日本军方高层确信他们一定会与美国发生正面冲突。由于美国开始停止从东海岸和其他一些港口向日本出口石油。日本政府则开始进行秘密的战争准备，日本军方高层一次御前会议上向日本天皇提议向亚洲南部继续扩张，因为他们已经别无选择。天皇对此也表示同意，于是入侵马来西亚、菲律宾、荷属东印度和香港地区的计划预备开始实施，同时日本还开始着手准备与美国、英国和荷兰交战。
美国对日本的战争准备一直极为警惕，罗斯福随后下令冻结日本在美国所有的资产，同时向日本的石油出口只可通过许可证贸易方式。英国和荷兰政府也立即仿效美国政府的做法。但没有迹象表明罗斯福对于做出该项决定所蕴涵的内在意义。罗斯福似乎只是试图通过石油许可证贸易作为外交手段，以争取更多的谈判筹码。然而冻结日本在美国的资产则已经使得日本无法像以前那样支付石油美元。总之，这对于美国政府强硬派而言无疑是一场胜利，他们一直认为只有这样，才能迫使日本做出让步。
在这样的情况之下，日本因此只能动用其石油储备。中国著名学者胡适认为：“日本没有任何途径获取或者控制石油供给。石油储备的下降在促使日本政府做出与美国交战的最后决策。”
对于美军而言，罗斯福在这个时机做出的决策无疑是一种失败。美国海军一直在强调美军在太平洋的劣势，美国海军高层一直敦促美国应该拖延与日本交战的时间，因为菲律宾军事基地的空军和地面部队力量尚未得到加强。美国驻日大使约瑟夫？格鲁也一直向华盛顿发出警告，如果将日本逼入死胡同，日军将会做出没有任何暗示的猛烈还击，因为这是日本人的民族特性。然而罗斯福依然坚持认为，尽管有些冒险，但这不会给美国带来严重后果。他的幕僚看似一致的看法更加促使他认为战争依然十分遥远。即便日本攻打马来西亚和荷属东印度，也丝毫不会影响美国本土安全。
美国对日本实施财产冻结和石油禁运使日本大为震惊。日本可以说陷入到了绝望之中。由于日本的石油储备只能维持两年的时间。美国割断了日本的能源供给线，使得日本只能狗急跳墙，孤注一掷。
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