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谭冬明急匆匆赶到县政府的时候，已经是下午了，上访的农民，大都散了，剩下几个人，在县政府的院子里，抽着烟，正在笑笑。看见这几个上访人员的时候，谭冬明皱起了眉头，这几个人，分明就是山前乡的几个混混，平时不务正业，根本就不是老实本分的农民，为什么这些人会到县政府来上访，谭冬明第一时间想到了顾长贵。
政府办的一个科长出来了，告诉谭冬明，已经给这些上访人员做工作了，他们答应回到乡里去，到时候，乡里负责接待和解释一下。完之后，科长就进入了办公大楼，没有叫谭冬明进去坐坐，也没有吃饭的事情。
谭冬明忍着一肚子的气，朝着几个上访人员走去，这些人看见了谭冬明，丝毫不在乎，笑着和谭冬明打招呼，语气很是随便，谭冬明实在是忍不住了，板着脸，询问这些人，为什么到县政府来上访，是从什么地方得知集资的消息的，乡政府根本就没有研究，他们凭什么知道的。几个上访人员吹着口哨，根本就没有理睬谭冬明的询问，有一个上访人员还了，县里的领导，接待他们的时候，态度很好，谭书记为什么是这样的态度，早知道乡里是这样的态度，他们就不会答应回去了。
谭冬明也顾不上那么多了，一大早从山前乡赶下来，又累又饿，看见的还是这样的情况，他没有注意自己的态度，和几个上访人员争执了几句。
先前的那个科长再次出来了，叫谭冬明和上访的人员，不要在这里争执，有什么事情。回到乡里去，一个上访人员嚷嚷着不走了，乡里的领导这样的态度，他们回去之后，不定还要遭遇打击报复的，他们就在县政府等着，等到最终的结果，要话算数的领导出来，明确表态。不增加他们农民的负担了，他们就离开县政府。
科长的脸色变得有些难看了，看着谭冬明，似乎是这件事情。是谭冬明引发的，先前的好好的，你谭冬明来了，事情就发生变化了。
谭冬明也顾不上科长的态度了，这些人的举措，在他看来，就是无理取闹，县里的干部，不知道山前乡的实际情况。不知道这些人的真正身份，可能是抱着息事宁人的心态，来处理上访事情的，如果任由这样的态度蔓延下去，谭冬明知道，这次的上访。很快会闹出来比较大的事情的，这些人，虽然好吃懒做，可一张嘴是会的，自己在这里服软了。这些人回到乡里，肯定会乱的，引发了更多的人到乡政府。自己倒无所谓，可给周天浩增加麻烦了。
谭冬明给科长使眼色，意思是单独到一边去，可这位科长，根本就没有看谭冬明的眼神，一副公事公办的样子，要求谭冬明按照县政府领导的要求，带着上访的人员回去，县政府已经做好了工作，剩下的事情，就是山前乡的事情了。
事情到了这一步，其实已经闹僵了，谭冬明不可能带走这些上访的人员，再了，他身上也没有那么多的钱，关键是县政府这位科长的态度，好像是完全偏向于上访人员的，这些上访人员，不知道多会察言观色，岂会不明白。
科长完之后，再次离开了，留下了谭冬明和一帮上访的人员。
谭冬明知道，事情麻烦了，自己已经收拾不好了。
偏偏这个时候，几个上访人员围住了谭冬明，其中一个人，县政府领导已经安排了，要求谭书记负责，大家都还没有吃饭，到县政府反映问题，从早上到现在，都没有吃饭，身上也没有钱，既然谭书记是代表乡里来的，那就要让大家吃饭。
谭冬明差点再次发火，不过，他还是有着一丝理智的，今天的事情，太蹊跷了，有些不对劲啊，县政府的那位科长，为什么是这样的态度，这明了什么，难道县政府领导真的就支持这些人的意见吗，这不可能啊，政府领导如果有明确的态度了，周天浩一定是知道的。
谭冬明想到了，这个时候，他只能够是给周天浩如实汇报了，本来以为，自己下来了，能够见到县委县政府领导的，可惜，自己好像资格不够。
几个上访人员，看见谭冬明准备离开，不依，围着谭冬明，是要解决吃饭的问题，一个人开口了，难道谭书记准备单独开溜啊。谭冬明倒也爽快，自己要找地方去打电话，现在身上没有钱，虽然是代表乡政府来的，但乡政府不一定要请大家吃饭，也没有责任请大家吃法，自己到现在也没有吃饭，需要出去找地方吃饭，至于乡政府给大家解释的事情，请大家回到乡政府去，自己一定会代表乡政府，做出来解释。
事情没有谭冬明想象的那么简单，上访人员围住了他，不准他单独离开县政府了，其中一个上访人员开口了，是信不过乡政府，必须要谭冬明带着他们回到乡里去，做出来扎实的答复，他们才会满意的。
这个时候，谭冬明已经有些冷静了，他发现自己刚到县政府的时候，没有注意自身的情绪，似乎是上当了，这些上访的人员，仿佛就是在等着他，也知道他会下来接人，专门要激怒他的，如果自己的情绪激动了，闹出来事情了，似乎这些人的目的就达到了。
谭冬明有些痛苦，要他在这些上访人员的面前屈服，那是做不到的，谭冬明不愿意这样做，他相信，自己已经看出来了背后的奥妙，偏偏没有地方理，没有谁支持他，而且县政府那位科