朝阳初升，红霞漫天，这一天的早晨，是李昂就任陇右节度府长史以来，第一次招集全体官员，以各军军使共议大事。
衙中文职官员除了行军司马崔乾佑外，两名判官任平寅、郭运振，支使郎铭，掌书记费冠清，兵曹参军柳绩等全部到场。
武将方面，有鄯州镇将曹彦、副将葛成裕，宁塞军使马重骏、安人军使冯守节、白水军使王难得、赤水军使李光弼，以及累功升为振武军使的华秋、金天军使李晟等。
文武官将，鱼贯而入，把使衙的议事厅坐了满满一堂。陇右节度使暂时出缺，李昂这个长史（参谋长）成了主事者，他穿着绯色官袍，腰悬横刀，脚边伏着一头巨狼，无形中多了几分威严。
彼此之间见过礼之后，李昂轻咳一声，对在场的官将说道：“百余年以来，吐蕃已成为我大唐之心腹大患，我大唐前后以文成公主、金城公主下嫁吐蕃，以示睦邻友好之心，然我本向心向明月，奈何明月向沟渠；
百余年来吐蕃仗着地利，无视大唐之恩泽，但有机会就举兵入侵，还妄图我陇右、河西、安西万里疆土。
我大唐如今明君在位，看清了吐蕃的豺狼本性，决意不再与吐蕃妥协，命我等********，力求永绝吐蕃之患。
这次圣上平定吐蕃之心异常坚定，谁要是在这件事情上有违圣意，后果自己思量，我就不多说了。
我李昂到陇右任职不到一年，虽有小功，但年少识浅，与在坐的诸位百战之功相比，不足一提。今日由我来主持这次会议，难免让人心有不服，然我圣命在身，虽自知浅薄，却不得不为之。
我前几日驱逐吐蕃使者，是要顺应圣上不再对吐蕃妥协的意思行事，吐蕃求和不成，极有可能会再次兴兵来犯，这就是我召开这次会议的原因。”
论资历，李昂确实比在坐的任何人都浅，但另一方面，他的战功却又是在坐的任何人都不难相比的。更何况现在有传言，李昂是嫡皇孙。加上他有圣旨在身，大家就是心有不服，也不好当众表露出来。
行军司马崔乾佑起身说道：“圣上平定吐蕃之志令我等闻之欢欣鼓舞，值明君在位，知人善任，李长史战功着著，威震吐蕃，圣上命李长史坐镇陇右，正是再适合不过，有李长史在，吐蕃若再敢来犯，定教他铩羽而归。李长史精于谋略，想必已有应对的预案，还请李长史吩咐下来，我等一定竭尽全力，照李长史的吩咐去做。”
“是啊，是啊，还请李长史吩咐。”判官任平寅、郭运振，支使郎铭等人纷纷表态。
武将方面，反而没一个出声，李昂让李泌挂出那张被他圈点过的地图，然后指着那些小黑点说道：“在崔司马、哥舒翰将军以及各位的密切配合下，不久前收复了黄河九曲之地，这一大片新纳之土，不免存在许多防御的漏洞，诸位请看，地图上圈出来的地方，吐蕃大军虽然通行不易，但千把人的小股人马来去不难，而吐蕃前来劫掠时，通常人马不会很多，所以这些地方若不修以城堡加强设防，黄河九曲之地恐将永无宁日。对陇右我所知有限，各位对都比我熟悉，有什么地方还要加强防御，什么地方应该置以步兵或骑兵，应该驻防多少人马为宜，还望各位各抒己见，以便整个防御体系能更加完善。”
大家看了看李泌手上的地图，感觉按地图上标著的地方修以城堡的话，防御性已经很严密了，只有金天军使李晟说道：“李长史，末将以为，还有一个地方需要注意。”
“李军使请说。”
李晟走到地图前，指着树敦城西南面的茫拉沟说道：“李长史，这里是茫拉沟，位于树敦城西南六十里处，呈西北东南走向，吐蕃兵马如果绕过金天军，泅渡黄河，就可以顺着茫拉沟进入黄河九曲之地，若是小股人马，还可以翻越小积石山，顺着接脊山山脊，走我们前次走过的路线偷袭石堡，因此，末将以为，还应在茫拉沟险要之处，修以城堡驻以百十兵马，如此黄河九曲之地的防御才算完整。”
李晟是陇右洮州人，打小生长在这片土地上，对陇右的地形比一般人要熟悉得多。他说完之后，众将纷纷点头称是。
李昂见大家没有反对，便称赞道：“李军使补充得非常好，大家还有什么补充吗？”
宁塞军使马重骏说道：“李长史，修建城堡的地点，应该是比较完善的了，只是各处应驻以多少兵马为宜，还需要商议。”
紧接着，李重骏就同德、金道、白眉沟、桑支山南麓、玛曲、元东、若尔盖这些地方，应该分别驻以骑兵还是步兵，应该常驻多少人马，提出了自己的意见。”
陇右的防区非常大，兵马有限，特别是骑兵只有一万八千，而面对的，是居高临下、拥兵六十万的吐蕃，所以既需要精打细算，又不能布置兵力太少，否则起不到应有的防御作用。
在这些细节方面，李昂任由大家讨论，很少发表自己的意见，在他看来，要领导好一方，必须抓大放小，凡事自己都亲历亲为的话，不仅抹杀了手下发挥能力的空间，也会让自己累得半死，而且事情还办不好。
节度使拥有非常大的权力，不仅掌控一个军镇的军政财权，甚至有些军镇还拥有铸币权。
本来按规定，只有朝廷才有铸币权，但有些军镇本身产铜，如果一定要将铜运回长安铸成钱币，再把钱币运回军镇以供军须，这是非常麻烦的