一个蓬勃发展的根据地，就需要一个团结完备的组织架构，于是，吕世再次征求兄弟们的意见，公布了新的人士安排，这也为以后打下一个基础规矩。
根据地当仁不让的首领，闯王吕世，主抓根据地全面事物，下分军、政、监军士和后勤四部。
管辖全部军事的大统领过天星，在过天星下，又分为两部，一部守备军，由耿奎负责，称总管，一部常备军，由过天星亲自掌控，下面统辖洛川吴涛，甘泉李立，富县王欣，娘子军春兰，但春兰还兼任根据地妇女事物，她还归陈策管辖，至于陈策敢不敢管，想不想管，那是他的事情了。
政务官陈策，掌管整个根据地的全部政务，下辖三县，还有一个葫芦峪老营，洛川李先生，甘泉郑浩，富县陈车。
情报赵兴，对外敌情，对内纪律，见官大sān_jí。
后勤三叔，同时工匠营赵铁匠正式划归三叔统辖，至于老人闲不住，老是被陈策加任务，将老营干脆甩给了三叔，那是人情了。
安排完根据地的人事，大家都变得轻松起来，窑洞里又开始变得活跃，大家七嘴八舌的说着自己这一段的想法和感受，有好的建议也有离题太远的胡思乱想。好的建议就被大家不断的争论整理，准备在以后开始施行，对那些胡思乱想，大家就给予一个善意的哄笑。
郑浩和李先生两人，对这样的没有上下尊卑的场景还是有点不大适合，就想起身告辞，毕竟这次回来直接就奔了吕世的窑洞，还没来的及与妻儿相会，若这样无休止的乱说下去，看大家兴奋的样子，那就是天亮都不能说完。
吕世见郑浩想要告辞，忙拦住道：“先生慢走，这会议还有最后一件事情要说，还要两位提提建议和意见。”
郑浩无奈的摇摇头坐下，这样的会议还真的是让自己又爱又恨，爱的是大家平等讨论，畅所欲言，没有了官场死气沉沉的所谓严肃，所谓上下尊卑，但这样的会议也的确是让自己恨的不行，一件事情连着一件事情，没完没了，还老是跑题，这是的确让自己原本固定化的思想跟不上进度，自己娇妻爱儿还等着自己去看望团聚呢。
吕世站住身形，大声道：“好了，兄弟们，这天色也已经不早，我就长话短说，但是大家要记住，我说的话却是重中之重，我今天也不需要大家讨论，把这个想法都窝在被窝里仔细的想想，然后咱们再交流探讨。”
大家见吕世说的严重，就都收了嘻嘻哈哈的态度，认真的开始听吕世说话。
吕世在地中间踱步，一面谨慎的整理着自己的思路，一面慢慢开口。
“现在我们通过反围剿之战，得到了广大农村，按照我不成熟的思路，开展减租减息，收取保护费的政策，在兄弟们不断完善的情况下，我们取得了意想不到的效果，不但得到了百姓的绝对拥护，也得到了原本地主豪强的基本认可，现在看来，这个政策是可取的，是行的通的，这得到了验证。”大家就一起点头称是。但这次却没有七嘴八舌的讨论，都怕打乱了闯王的思路。
“现在朝廷，皇粮赋税没有减少，反而增加，天灾后的赈济也根本没了指望，反倒是新皇登基来大赏功臣，分封了几个亲王，犒赏了历代的老王，又给各地下发了投献的银钱额度和土地分封的数量，除了我们已经变相占领的甘泉，富县，洛川三县外，其他州县百姓已经再次被盘剥的苦不堪言，延安府谷等地有王二高迎祥举起义旗，各地流贼更是多如牛毛，大动乱已经到来，这就是说我们老朋友郑宏达哥哥的美好想法真的破灭了。”
大家善意的一笑，听闯王继续说。
“所以我们要看清一件事情，我们不要梦想着招安，因为以现在看来，招安也得不到我们想得到的，饥民招抚后还是饥民，我们这些在座的招抚后便是人头落地。”
所有的人都神色凛然，这是事实不可拨辩。
“我先前要求大家不要过分刺激朝廷，也就是我们不杀官，不占城，我们只是流民，我们不造反，但不等于朝廷真的认为我们就不造反，不过是因为我们的举措，延安府上的巡抚和各地县令都采取了掩耳盗铃之心态，得过且过，我们正利用这个得过且过的心态，在低调里抓紧发展我们的势力。但这样的时间对于我们来说却不会是太久，原先还可以，但现在却好死不死的出来个张元，与我们展开了不死不息的战斗，这也一方面反映了官府现在的现状，现在榆林高迎祥、王二和杆子正多少吸引一下官府的注意，给我们留下一点发展的时间，当然这个时间不会太多，现在我们今天应该考量的是，我们下步在这有限的时间里，我们应该如何动作，如何发展，向哪里发展。”
窑洞里很静，只有炭火盆中的劣质木炭发出噼啪的声响。所有的人都屏气凝神的等待着闯王下一步的安排。
吕世沉默的在脑海里想着自己这些天来的思路，走到靠北的墙上，猛然拉开一面布帘，一副初略的延安府地图展现在大家的面前，然后默不作声的退到一边，沉默的扫视了全部兄弟一眼，沉吟半晌道：“大家看看，这是费了监军士兄弟们万般心血绘制的延安计周边的地图，用红笔勾勒的是我们现在的根据地，蓝笔勾勒的是现在还在朝廷手中的势力，我们现在对于红笔周边的地方，我准备采取拉拢一批合法的为掩护。扶持一批亲近的，成为我们施政的