中书令南巡考察范围相当的大，到六月，天气越发炎热，长孙无忌也只是坎坎将州县走马观花一遍。主要范围就是淮南道西南和江南道西北，偶有山南道东南和黔中东北，这一大块地区，汉獠问题、农工问题、商贸问题、漕运问题、水力问题……一一摆放在了案头。
面对前所未有的局面，中书省那点人力，根本不足以应付。长孙无忌也隐隐觉得，以往的执政经验，放在工贸发达的当下，是远远不够的。
“紫微令所忧为何？”
番语译书以前是个不上档次的位子，多是鸿胪寺那边来回流窜，在京中家底不甚丰厚，才需要靠这等技术岗位搏出位。
但是，当今世上，掌握番语最出名的后起之秀，就是长孙无忌的儿子长孙冲。同样是鸿胪寺出身，身家显贵，可是长孙冲掌握室韦诸部方言、契丹语、扶余语、突厥语、塞种诸部语、波斯语、北天竺六国语……
堪称惊才绝艳，且依靠掌握多国语言的能力，又有大唐帝国皇亲国戚的光环加持，在番邦简直是无往不利。任你王妃、公主还是深宅贵妇，自荐枕席者不计其数。虽说京中少年多有戏称“床笫外交”“榻上苏武”，但获得的好处，是实实在在的，不管是门下还是鸿胪寺，哪怕是尚书省，都认可长孙冲作出的贡献。
仅靠长孙冲那条三寸不烂之舌，当年说动契丹二部投降及临海靺鞨归附，就足以比得上两万兵马。连精于纵横的唐俭，都十分难得地夸赞了长孙无忌的这个儿子。
可以说，在长孙无忌因为时势变化而始终不得起复的时候，长孙氏的最大依靠，其实就是长孙冲的惊才绝艳，长孙皇后的撑腰，反而成了掣肘。
因此，中书省举凡从事译书一职的年轻后辈，多和鸿胪寺的新丁一样，视长孙冲为偶像。
“长江、汉水及诸流漕运，你们怎么看？”
长孙无忌不答反问，跟着出来历练的几个年轻人微微低头，便有人抬头回道：“于国有利，于民亦有利。”
正确的废话，但这个废话说出来就是态度。
“钱谷在南运河、长江、淮水设卡，只八个月，就筹集到了敦煌宫修建所用经费，还有些微结余。你们又怎么看？”
“令公，我等来时亦曾思量，又在荆襄两湖巡查数月，依我等拙见，当正式收取商税。”
“陛下好名。”
“这便是难处。”
“世家好利。”
“难上加难啊……”
问题总归是要解决的，长孙无忌心中已经有了腹稿。他想起了杜如晦，暗道这厮居然还没死，当真是走运。
到了黄州，拜访了一下禅宗的光头，看到寺院深深，僧侣鼎盛，长孙无忌冷笑一声，便就此别过。若是以前，他大约是不会的，但一看到身强体健的年轻僧人居然只是吃斋念佛，就觉得这是极大的浪费，这样的青壮，哪怕扔到码头扛包，那也是极好的……
六月中旬，长孙无忌上疏，将几个月的考察、调查，汇总成了一目了然的列表，没有太多的废话，而是以宰辅的身份，建议划分淮南道、江南道、山南道、黔中道的一部分出来，然后新设一个衙门，由部堂级以上中枢大员担任主官。
这个衙门，要承担对辖内州县的官僚考察，主要工作则是监督漕运、水利、农事、獠部。
汉阳、江夏二城发展，已经远远超过了周边地区的传统农商发达县城。长孙无忌的想法很简单，集中力量办事，在统一的政策下，对中央加强这片地区的管理，是有极大好处的。
长孙无忌还举出了一个例子，沔州汊川县的诸乡镇、市镇，其乡镇非是以乡老乡贤为尊，而是由州县任命吏员，承担对乡镇的管理、规划。又因为汊川、汉阳二地的农业人口减少，使得依存土地的人口不足以左右沔州的政策，旧时大姓、大户，因此也没有左右地方主官意愿的能力，也无法涉及到地方政权的建设。
大量的人口在工棚、城市外围、航道上生存，哪怕质量再怎么差，人口集中的好处就是管理集中。往往一个临河市镇，就具备以往十几个乡镇才有的人口。而这个时候，一个主政乡镇的吏员，只要他是县令直接任命的，那么，他就是地方县级政权的延伸。
这样的好处，长孙无忌看得到，李道宗也看得到，中枢三省六部没有理由看不到，皇帝也不可能看不到。
阻力一定会有，而且长孙无忌也知道阻力来源何处。如果时光倒流，长孙无忌相信，在贞观二年的长孙无忌，一定会反对贞观十四年的长孙无忌。
“汉阳江夏一体，堪比洛阳、长安。”
这是长孙无忌奏疏中的一句话，李世民在冰室中翻阅的时候，微微出神。而与此同时，民部衙门也在讨论。
“中书令的意思，是要效仿直隶近畿？”
“倒是不同，若依中书令之间，此衙门并未涉及民政。不过又多和民政沾边。”
“说来，沔州当真如此富庶？”
“倒也未必及得上洛阳，只是张沔州前往赴任才几年，便有这等成效。旧年沔州是个甚么模样？诸位难道不知道么？不过是个下州，连咸阳都不如。”
“中书令之意，这衙门怕是不小，总制漕运、水利、农事、獠部，只这四样，每样主事从事官吏，就要四五十人。”
“所以才要部堂级以上大员才能镇得住，否则，下面州县阴奉阳违，岂不是坏事？”
“那岂不