在1920年李斌好不容易安抚了流亡到中国西北的沙俄流亡政府，以为可以闲下来陪陪家人，好好地过一过悠闲的生活，以此来弥补自己对家人的愧疚。结果英法美德四国联合向西联发来了要求中国西部联合自治政府参加关于限制各海军强国海军军备和关于解决各国殖民地残留问题的华盛顿会议的外交信函。
对于是否邀请中国西部联合自治政府参与华盛顿会议，法国人表示反对。法国人认为即使中国人拥有航空母舰也无权参与这次会议。德国出于自身利益的考虑也表示反对。可是英国却认为不能让拥有排水量超过三万吨战舰的中国西部联合自治政府置身事外，因此强烈要求中国西部联合自治政府也参与此次会议。最后法德不得不同意英国的意见，向中国西部联合自治政府发来了要求中国西部联合自治政府参加华盛顿会议的外交信函。
看到这封外交信函，李斌有些哭笑不得。至于吗？不就是西联向德国订购了那三艘还未完工的约克级战列巡洋舰，并且将其运回国改造成了航空母舰吗？
要说西联能得到这三艘航空母舰，还要感谢英国人。按照一战结束时英德双方秘密签订的关于两国不得在战争结束后三年里建造新的战列舰和战列巡洋舰，船体建造已经完成的了百分之五十的可以继续建造，未完成百分之五十的就必须拆毁。因为德国在日德兰海战后忙于修复受损战舰和新建巴伐利亚级战列舰、萨克森级战列舰、马肯森级战列巡洋舰，三艘约克级战列巡洋舰的建造工作并未完成。再加上卑尔根海战后德国又不得不抽调精干人员维修受损的战舰，三艘约克级战列巡洋舰在一战结束时只完成了百分之三十的建造工作，自然就在拆毁的行列中。可是德国人又不愿意将给予厚望的战列巡洋舰拆毁，恰巧西联派人到德国表示愿意购买未完工的三艘约克级战列巡洋舰，德国人当即答应下来。到了1919年年初，三艘约克级战列巡洋舰到达了西联在广东北海的造船厂，并在那里开始将其改装成航空母舰的工作。
现在面对英法美德四国联合发来的外交信函，西联就是想不去都不行了。
1921年10月9日西联派出了自己的首席谈判代表唐绍仪（注一）率领西联的代表团前往美国参加华盛顿会议。
其实唐绍仪本不愿意率领代表团前往美国参加华盛顿会议的，可是在李斌的劝说之下，唐绍仪勉为其难的答应了。
1921年11月12日华盛顿会议正式开始。参与华盛顿会议的有美、英、德、法、意、奥匈、日、比、荷、葡、中国北洋政府、中国西部联合自治政府，共计十二个国家和地区的代表团参加。
会议一开始就明确了有两个主要议题，一是限制海军军备问题，二是一战期间留下的殖民地问题。由于这一时空中同盟国并未战败，美、英、德、日、法、意、奥匈七国组成了“缩减军备委员会”。实际上由美、英、德、日四国操纵会议的进行。
会议一开始美国就提出了美、英、德、日、法、意、奥匈、中八国海军吨位按照5:5:4:3:1.75:1.75:1.75:1.5的比例来裁撤。对于这一比例德日表示坚决反对，他们认为自己的海军吨位比例应该分别提升到5和4才对得上自己的大国身份。德国提5的要求是因为德国海军三次重创了横行世界四大洋三百年的英国皇家海军。日本提出4的要求是因为日本的实力远比原来的时空要强得多。法意奥匈三国也认为自己的比例太低了。中国西联政府也认为中国的比例实在太低，在未来不足以抵挡日本的侵略。于是一时间各国吵个不停。
经过漫长的讨价还价，八国终于在1922年2月6日签订了《八国海军军备条约》。《条约》规定：一、规定八国主力舰总吨位限额为美英各52.5万吨、德国42万吨、日本36.75万吨、法意奥匈各17.5万吨、中国15.75万吨，，即八国按比例为5∶5∶4∶3.5∶1.75∶1.75∶1.75∶1.5，且中国愿意主动放弃不拥有任何类型的战列舰和战列巡洋舰的权利。二、禁止建造标准排水量超过4万吨的主力舰，并不得装置口径超过16英寸（约合406毫米）的火炮。三、航空母舰的总吨位限额为美英德各13.5万吨、日本8.1万吨、法意奥匈各6万吨。原则上单艘航空母舰标准排水量原则上不超过3万吨，并不得安装8英寸（约合203毫米）以上口径火炮。但是条约特许缔约国可以将未建成的两艘战列巡洋舰改装成排水量不超过3.5万吨的航空母舰。本来英美等国对中国不要战列舰和战列巡洋舰是感到很疑惑的，认为中国人有阴谋。可是从被破译的中国西部联合自治政府派来的代表团和国内联系的电文来看。中国人不是不想要战列舰和战列巡洋舰，而是不敢要。毕竟战列舰和战列巡洋舰的造价太贵了，中国西部联合自治政府负担不起如此高的造价和建成后的日常维护价。所以中国西部联合自治政府放弃了战列舰和战列巡洋舰，主动寻求并不起眼的航空母舰。所以英美等七国同意了中国西部联合自治政府以战列舰和战列巡洋舰的吨位换航空母舰的吨位要求。对于中国西部联合自治政府爱好和平的要求，英美七国怎么会不同意呢？于是作为中国愿意“主动”放弃不获得任何类型的战列舰和战列巡洋舰的权利的补偿，中国可以获得航空母舰的总吨位限额为二十万吨。而且除了已经在建的三艘航空母舰外，中国西