公孙鞅说边说边向大将军走来：“将军！秦民稀少，兵员缺乏。可秦之赋、税，兵源，夫、役、徭均是按户而征的。若一户有三个成男，一个分户之法后，今后就是三户。这样就为秦新增了两倍的赋税、兵源、夫役的实力。这样的律法，请问大将军c算国家的**，还是算微无不足道的小律？
将军q天的秦国，各地的衡、量具器各自为是。甲地一斗，到乙地为二升；这不仅使国赋，军粮无从准确征收，也使各地械斗不息。统一度、量、衡，不仅利于国之赋税，也同时省去了许多烦事和铲断一些无谓的私斗根源。大将军！这，算不算军国的大事？”
“这——！嗨。我就老粗一个。博士，你罚我好了！”白虎倒是爽快，一看自己错了，就给公孙鞅赔礼。公孙鞅微微一笑，致礼谢白虎后，回到自己的站位上站好。
甘龙虽对主公在会前答应好了的不给公孙鞅冠五羖大夫名，可在会上突然反悔而公开给其冠名之事，大为恼火。更是对主公用“有人”来暗斥自己和杜挚，十分忿怒，但表面上依然处变不惊，对白虎的搅合，象没有发生似的，等双方退下后又有腔有板的念了起来：
“第四条，凡人之争执，无论贵族、黔首、奴隶，必须诉诸官府裁决，不准私斗。凡私斗者，无论有理否，行黥刑。
五、凡秦之民均得从事农、战两职。凡无这两职之民，含公族、世袭贵族、商户，在二个月内找到正职。二个月后，一经查出无正职者，充作官奴，戍边垦荒。对特种技工、商人均由官府严格控制人数，核发凭符后，统一管理。
六、不分国籍，凡愿垦荒者，五十亩内九年不赋税、不征徭；五十亩以上者减半征之。ァ∑摺⒅农耕。凡垦荒、收粟、产布帛五百户之首者，免三年赋税、徭役、并赐爵一级。ァ“恕⒒ハ嗉喽健Ｊ家为一比，比没比长，职下士；五比为闾，闾设胥，职中士。比、闾内，互相监督生产和守法。一家犯法，九家检举，若未检举，十家同罪。凡检举外比、闾罪犯者，视杀敌立功奖爵一级，免赋一年。凡藏匿犯人，刑刖刑。
九、建地方官府。十闾为旅，设旅帅，职上士；十旅为乡，设党正，职下大夫；十乡为县，设县令、县丞，县尉；县令职中大夫、县丞职下大夫，县尉，职师帅；县直属秦国公。
十、对敌作战，斩一首赐一爵，授田二十亩，奖宅一栋；凡不勇于杀敌者，斩首。
十一、建二十级官爵制。凡秦民无战功，农功者，均不得授爵和任官职；世袭之爵不任官职，连续二代未立战功、农功者，削世袭爵位。”
甘龙宣读完后，才慢慢的放下竹简，对秦公施礼后，退回文臣队伍里。
秦公可能是当堂宣布了初令，而显得十分高兴；也可能是为了要讨好众卿，以利初令的顺利通过；就在赐每人一爵美酒后，一脸欢笑的说道：“众卿，都是寡人强秦的干城。秦之若何与众卿都息息相关。初令虽只十一条，却涉及了军、政、体、礼、制等。所以，初令不是一般的政令，能不能推行，推行后的效果，直接决定着秦之兴亡。所以，寡人才令众卿冒雪前来议政！众卿请为秦之兴亡，尽言议讨初令吧！”
“主公！”左边一位九等爵的中年贵族率先站出，拱手而奏：“臣蒙主公恩赐，执少府令（少府令，战国官职。同令财政部长）柄二年有余。二年来，秦仓廪空虚，钱帛不继。国之如此，民更贫也。臣曾到黔首居家中看到：一家九人仅一被、二衣、二裳，谁出门则穿之。这还是富的。贫的有的无衣无裳，靠野菜、树皮度荒充饥。公孙鞅先生与大将军之说，臣也极力赞同。臣也认为男女不分之国必亡之。主公f虽良策，可施之困难。一个分室分炕，一个同斗同衡，要多少钱粮？秦现在籍有户五十万，一炕仅钱金，则需五千金。五千金，国之一月之实也。主公！若分户，虽可以增户百万，但所费之金也得百万，还是先拿出百万，等来年才有可能收到百万。国如此寒贫，库实无所支出。请主公深思p从何来？”
少府令的话，比外边的天气还寒冷。寒冷的令秦公也不由的打了个寒颤。秦公鹏着眉头，看着少府令。
公孙鞅不用看，就知道秦公的脸色，于是对少府令拱手说道：“少府令！秦之贫，民之苦，鞅入秦时在重泉、郑县，也体验一、二。可秦商之富，秦贵族之富，鞅也略有所知。
鞅听了少府令之言后，更是深感秦之积弱，积弱到连五千金都无所出。请问，若是不变，继续以往，若有边事征战，需要支付十万金、百万金时，是不是就因为无钱，而等着败亡？”
少府令一愣，梗了梗后，有点慌乱的说道：“那是两会事。修炕能和征战比吗？”
“当然能比。”公孙鞅抿着嘴驳道：“修炕的目的是增户。增户的目的是增财。增财的目的是强军、强国。只有有了钱，才可能有强大的军队。你说！这财源和征战是不是一回事？”
少府令语塞，红着脸用硬抗辩驳：“就算是一回事，可府库无钱，这是事实。”说完就伸着头等着公孙鞅的驳斥。
“我知道。府库的确无法支付。也同意少府令算出的先费百万，待来年才有可能收到百万，也有可能收不到百万的账。”那知公孙鞅竟然同意他的话。可他更没有想到，公孙鞅在同意后，话风一转：“可少府令想过没有？若是