后来等袁世凯被各方势力赶下台，黎元洪上台时，他又一次没有赶上好时候，黎元洪跟他可是有旧交情的，当年黎元洪成在海军任职，是广甲号管轮，程璧光是舰长，黎元洪是他的手下。
现在黎元洪飞黄腾达了，提拔一下程璧光顺理成章，可是当时刘冠雄已经坐稳了位置，杨潮当时以稳定大局为重，跟黎元洪达成协议，内阁基本上都留任了。所以他们依然没能当上海军高层，当时所幸辞职到上海闲住。
程璧光一心以为，杨潮是因为炮哥一事，才不肯用他，他一度给朋友写信自觉前途暗淡，恨不能死。
谁知道峰回路转，刘冠雄和萨镇冰二人双双在东京湾大海战中阵亡，这二人的阵亡让程璧光很受震撼，但同时给了他机会，黎元洪强力推荐他，时任国防大臣的杨潮竟然没有因为他的身份而反对，让程璧光得偿所愿终于当上了海军总司令。
程璧光其实只是一个官迷，一个投机分子，当然出过国的他心里还是向着新派多一点，所以在袁世凯和炮哥之间，他选择炮哥，可是在炮哥和杨潮代表的势力之间，他其实没有什么特别的倾向，他认为两人做的都是对的事情，只可惜炮哥始终不能跟杨潮和解，让他夹在中间十分为难。
所以他就任海军司令后，一直奉行多做事少说话原则，表现的十分低调。
“我们目前已经拥有30艘超无畏级战列舰、120余艘巡洋舰，以及300艘驱逐舰和鱼雷艇，总吨位为200万吨。目前我国海军吨位排名世界第三，仅次于英美两国。英国皇家海军总吨位300万吨，美国在得到了德国海军舰队的大多数战舰之后，总吨位目前达到了220万吨。不过我国的军舰都是新式战舰，主力战列舰中，有英国造日本海军10艘超无畏级战列舰，有法国造俄国海军10艘超无畏级，以及东京湾海战后我国自造战列舰10艘，所有舰龄都不超过十年。”
英国人一战之前跟德国军备竞赛，当时已经建造了350多万吨，但是战争期间，他们被德国潜艇大臣了不少旧式驱逐舰和巡洋舰，吨位反而降低了一些，可是也增添了一些新舰，战斗力有增无减。
美国人用德国的军舰做了军费，为此他们放弃了向德国索要军费，当然最后德国海军还是凿沉了他们的船，他们也就这点勇气，不敢跟英国人决死一战，发动起义将德皇赶下台，接着用凿沉战船来显现勇气，但是最后还是被美国人都打捞出来，没有生意的德国船厂很乐意帮美国人修好，让美国人开回去。
这样美国就拥有了世界第二大海军舰队。
“所以我们还必须在建造100万吨军舰，尤其是主力舰，来弥补跟英国皇家海军之间的差距！”
杨潮沉声道。
程璧光点点头，作为海军司令，他怎么能不想成为世界第一大海军的司令呢。
“可是钱从哪里来？”
总算有不合时宜的声音出现了，张家傲皱眉反问道，在这种时候发出这种声音，是需要勇气的。