送走裴颖儿与孩子后，卫朔也没闲着，他正忙着与麾下商议政事。如今辽东已发展了将十年，即便关中发展了也快两年，正处在一个十字路口上。
当初制定的政策，走到今天多少都出现了某些不合适宜。
最近一段时间里，卫朔一直忙着与臣属就各项政策中出现的问题进行商讨，以便找出解决问题的对策。
“今日该讨论什么？”
随着卫朔话音刚落，就见皇甫真站出来回道：“回主公，今日讨论和农业政策调整。”
说实话农业政策在短短十年内就出现问题是卫朔没有想到的，他一直以为随着均田制的推行，农业政策至少可保证五十年内不出问题，但很可惜卫朔低估了工商业发展以及高产作物推广带来的影响力。
光是推广高产作物一项就让辽东农业发展远远超过了前朝历代，最大程度上解决了温饱问题。粮食的极大丰富，促使百姓们将目光从传统土地上移开，渐渐进入到日渐繁荣的工商业行当中。
正如去年卫朔视察晋阳时看到的一份调查报告，工商业繁荣已大大影响到农业发展。这种影响既有好的，又有坏的一面。
“大家都说说当前农业发展中出现了那些问题！”
“回主公，据农曹一年来调查发现，在幽并朔平四州内，经过长时间的稳定发展，各地经济繁荣，农业发展迅速，百姓基本上已不再为生存问题而担忧。”
“反而因工商业繁荣吸引了大量人口脱离了农业，在不少地方都出现了不少人将家中土地转租给外人，然后一家人进城打工赚钱的现象。”
听了农曹主事如绥介绍，卫朔眉头一皱，虽说他对这种现象早有预料，但没想到出现的会这么早。其实说起来，出现这种情况还是与当前人口稀少有关。
总共就那么点儿人口，即便不发展工商业，全都以均田制为基础从事农业，也足以让卫朔建立的帝国稳定一二百年，创造像隋唐一样辉煌的历史也不是不可能。
但是卫朔野心大啊，他老是担心随着人口增加，会出现历代都不可避免的土地问题。为了避免出现该问题，卫朔在推行均田制稳定民心的同时，又全力发展了工商业。
结果就出现了今天这样的问题，工商业的繁荣吸引了一大部分人口脱离了农业，导致从事农业的人口不足，出现了土地抛荒或者向少数人手中集中，均田制仅仅推行了十年就出现了某种程度上的‘崩溃’。
“对此牧府可想到什么解决办法？”
裴嶷、高瞻、莫含等人对视一眼后，由莫含站出来道：“主公，经过牧府讨论，找出了两条解决办法。其一便是以参照历代经验坚持以农为本，限制工商业发展，将流动人口重新逼回土地上。”
莫含刚一说完就看到卫朔眉头紧皱，他心中顿时了然，知道此策不合主公心意。其实莫含本身也不同意推行此策，但面对强大的传统力量，莫含也无能为力。
“不行！此策乃重走历史老路，根本不能从根本上解决问题，顶多也就保证王朝一二百年和平。随着时间推移，当人口越来越多时，土地与人口的矛盾将会越来越严重，到时肯定回再次爆发‘黄巾之乱’！”
“尔等皆是才智高绝之辈，讨论数日竟只提出这样一条办法，实在是太让我失望了！”
见卫朔毫无不犹豫拒绝了第一个解决方案，莫含心中松了一口气，他出身商贾自然不会像某些传统士族出身的人那样奉行重农抑商之策。
卫朔不管现场某些失意的人，他紧盯着莫含继续问道：“其一已说完，其二呢？”
“其二便是继续坚持辽东推行的农工商并举之策，但考虑到农工商发展之间存在着相互依存又相互影响关系，牧府打算在原有政策上进行某些微调。”
“哦？都有哪些微调？”卫朔这才来了兴致，忍不住探身向前急问莫含。
“首先在政策上不再坚持均田制，允许百姓自由出售手中土地，以便为某些想进入工商业的人提供方便。同时这样做又会让土地向少数人手中集中，以此防止土地出现闲置。”
“这样不就又回到了太康年间恋卣莆赵谏偈世家手中，如此难道不会危及辽东统治吗？”
面对卫朔的质问，莫含不慌不忙解释道：“请主公放心，臣等怎能任由少数世家掌控天下土地？根据新政策规定，一户名下最多只能购买五万亩土地，如此既防止了土地集中在少部分人手中，又能不会让土地过多而成为负担。”
“根据农曹调查发现，在大量使用农业机械、牲畜、不请人帮忙的前提下，一个五口之家顶多可照料万亩左右的良田。再多的话，要么加大投资招募雇工，要么就得抛荒部分土地。”
卫朔脸上这才露出几丝满意之色，他闭着眼睛沉思了一会儿，又提出另一个疑问，“牧府打算在哪里推行农业新政策？”
“由于是新政策调整，再加上关中、坝上等地刚刚收复，当地工商业不发达，尚未出现这样的问题。因此，我等经过商议一致决定只在幽平并朔四州推行，等再过几年关中、坝州等地发展了起来，然后再根据推行的效果决定是否推广到其他地方。”
“嗯，牧府考虑的十分周全，其他人还有意见没？若是没有那就着手开始执行吧？”
就在这时计曹主事韩矫满脸疑问道：“主公，既然推行均田制分地没多久，而今又要鼓励土地集中，为