五日后，在太初宫举行大朝会，目的只有一个，讨论土地改革是否可行。
司马绍毕竟不是燕王，他面临的世家势力远远超过卫朔。
因此，即便他借助郗鉴整治了部分豪强，让各地百姓拍手称快，占据舆论了上风，但也不敢据此大张旗鼓推行改革。
为了说服世家支持改革，大朝会刚一开始，司马绍就让郗鉴向大臣介绍一下他对建邺周边地区土地的调查情况。
“太宁元年十月，臣受命调查建邺周边土地使用情况，结果发现半数以上的土地掌握在世家大族手中，大量百姓沦为佃户甚至是奴隶。”
“这种情况导致朝廷税收大半被豪强所夺，以至于财政收入锐减。长此以往，朝廷必将入不敷出，不要说在未来抵抗燕国，恐怕连维持现状都做不到。”
郗鉴刚刚说完，一个世家官员就跳了出来：“陛下乃是天命所归，又施行仁政，天下百姓无不感恩戴德，你怎敢说连如同暴秦一般的燕国不如呢？”
看到跳的挺欢的世家，司马绍冷笑道：“既然你那么有信心，明日就领兵去前线吧，让朕看看你是如何打败燕军？”
天子话音刚落，那个世家官员一下子面色苍白，刚刚之所以将燕国贬得一文不值，不过是想打消天子效仿燕国推行土地改革的想法。至于燕国到底有多强，只要不是傻子几乎都明白，他哪有胆子与强大的燕军较量。
郗鉴接到司马绍示意继续道：“像刚刚审完的刘家、李家这样的谋田伤命案，在下手中还有多达数十件。若非陛下再三表示要给诸位留点儿脸面，恐怕早就开始受理。”
看来司马绍还很理智，没有冒然将刀挥向全部世家，只是挑几个次等士族杀鸡骇猴。若是他真把所有的世家都当成是巧取豪夺之辈，必然将全部世家推到对立面，新政永远也别想得到推行。
“诸位，我朝自武帝立国以来，不过短短几十年功夫，原本还国力强盛、万国来朝的大晋帝国，迅速衰败。究其原因为何？除了八王之乱、胡患四起等外在因素外，各地豪强肆意压榨庶民、盘剥百姓，恐怕亦是造成天下大乱不可忽视的原因。”
“有时候朕时常深思，若是当年没有八王之乱，大晋帝国还会走向崩溃吗？”
“结果答案是肯定的，因为大晋从立国之初就是畸形的，按照北地的说法，国内存在着严重的两极分化现象，用不了多久百姓必会揭竿而起，再演汉末黄巾之乱。”
“如今大晋已走到生死存亡之际，若再不做出改变，即便我们不被燕国吞并，日后也难报不会被百姓推翻。”
“我知道新的政策会让诸位利益受损，但请大家仔细想想，你们是愿意继续过着醉生梦死的生活，等日后燕军过江时，将尔等眼下拥有的一切夺走，还是与朕一道放手一搏，为自己为家族争取一线生机。”
司马绍的话让原本从内心深处抵触新政推行的世家官员陷入沉思，确如天子所言，依当前形势而言，若是江东不做出改变，将来必然不是燕国对手。
众人还在沉思时，司徒王导开口了，“陛下言之有理，江东的确到了不变不可的地步。”
司马绍见士族领袖王导站出来支持改革顿时精神一震，正要说几句褒奖的话，却见王导话音一转道：“不过，变法事关重大，尤其土地改革一项更是重中之重，不可冒然行事。”
“依司徒之见当如何？”
“首先当明确哪些土地可以收缴，哪些土地仍旧归主人所有。臣并不否认世家中存在有害群之马，但朝廷不该一棒子将世家全打死。在惩处犯法世家时，还应保证各地世家通过合法手段获得土地利益。”
“不然，若不分青红皂白搞一刀切，会让所有拥有大量土地的世家人心惶惶。”
郗鉴忙接口道：“不错，司徒大人说的很有道理，朝廷改革是要改变不合理的地方，但这不是我们损害其他人合法权益的借口，什么事情都不能一刀切。”
“臣在调查期间，发现虽然有不少豪强通过不法手段强夺土地，但也有部分世家遵纪守法本分做人。因此朝廷应当全力打击不法豪强与世家，至于平日里遵纪守法，又注重名声的世家，则应该保障他们的利益不受侵害。”
王导颇为满意地看着郗鉴说：“不错，以是否违法乱纪为标准确定是应该给予打击还是给予保护，这个标准很合理。当然了，任何打击都要以证据为准，不能只听信一面之词。”
“另外，臣以为若是有人主动交出土地，朝廷要应该给予宽大处理。”
虽然还有不少世家官员不甘心，但看到王导、庾亮、纪瞻等世家大族纷纷表示赞同推行土地改革，众人便意识到改革已不可避免。
要说眼下最兴奋者自然是天子司马绍，此次推行的新政被他寄予厚望。大多数政策都是仿照燕国，他相信用不了多久，江东就会强大起来，到时就不用再害怕燕军南下了。
经过朝会的商议，江东新的土地政策新鲜出炉了。
土地为百姓私有财产，可买卖，必须在官府见证下进行，否则为违法。朝廷将没收豪强世家不法所得土地，将之分配给无地百姓耕作，并保护合法所得土地不受侵害。
司马绍新推行的土地政策虽还不如均田制彻底，但相比之前已有了大大进步，首先他限制了豪强世家部分利益，扩大了自耕农数量，让朝廷多了征收税赋的对象，客观上