“不抓不行啊，咱们有很多的机密都是被这些该死的泄密者透露给日本人的，终极计划牵扯的实在太多了，稍有不慎就会前功尽弃，所以我们内部的清查是必须的。”卓飞配合军统在重庆市区里一连进行了三天的秘密抓捕活动，抓回来的日本间谍已经超过200人，而军统已经从这200名日本间谍口中审讯出大批国民政府内部的泄密者和叛徒，卓飞今天找上门来，便是窜到着蒋介石对政府内部进行清查。
早在去年，国民党宪兵司令兼南京警备司令谷正伦的“特警二队”就已经侦破黄浚集团案，该案主犯黄浚数次向日本间谍透露国民政府重大军事机密，还差点还蒋介石被日军战机炸死。从那之后，国民党内部便暗中加强了监管，蒋介石这会听到卓飞的建言，心中便不由自主的想到了早已经命丧黄泉的黄浚。
“查，给我仔细的查，我看我身边还有多少日本人的间谍。”被人背叛对于蒋介石而言是一件无法接受的事情，既然卓飞能跟军统合作在城中一举抓获数百日本人的间谍，蒋介石也想要知道，自己身边究竟还有没有日本人的间谍继续潜伏。有了蒋介石的手令，卓飞乔装之后带着军统行动队员开始逐一针对政府部门进行暗中清查。
卓飞他们的行动很是隐秘，即使发现了可疑目标，也不会在部门内动手，而是等待下班之后暗中下手。蒋介石所担心的日本间谍倒是没有发现，但卓飞他们却接连从军政部极其下属部门里抓获十几名暗中与汪精卫政府联络的泄密者，通过这些泄密者，军统很快便确定了一个隐藏在政府内部暗中与汪精卫政府所有勾连的集团。
“娘希匹，给我继续查下去，我倒要看看到底还有多少人。”蒋介石又怒了，汪精卫已经是个大汉奸了，为什么这些人不好好的跟着自己抗战，反而频频把政府的机密出卖给汪精卫。“不要去管他们是什么人？也不要理会他们身后有什么大人物？只要发现跟此事有勾连，就给我一查到底。”
蒋介石的态度给这件案子已经定了性，随着军统审讯和侦查力度的加大，已经被军统抓获的那些人耐不住军统的手段，开始纷纷吐露内情。“出卖国家利益者，枪毙，家产充公。”根据军统上报的审讯结果，重庆高等法院很快便为这些人召开了一次公审大会，百余名涉案人员的集体枪决，也使得公审大会所占的那段江堤满是红色。
先是和中共合作抗战，然后是清查政府内部，而后又是数百涉案人员的公审大会，政府的三板斧取得了明显的效果。大街上那些整日里闲话政府不作为的人少了，整日里组织游行集会的年轻学生也少了，而各地招兵点门外排队的人却多了很多。“同胞们，正值国家民族存亡之危急时刻，我辈同仁自当杀敌报国，不把日本鬼子赶出中国，我们是没有好日子过的。”
报纸上铺天盖地都是号召年轻人参军报国的言论，有保护伞公司提供的3000万美金和大批军火作为支持，国民政府大有要一气组建出三个步兵师的想法。“委员长，我有一个建议，这三个新建步兵师最好给中共那边也留出一些编制。既然国共已经合作抗战，那我们就应该拿出些诚意来，没来由叫中共那边小瞧了咱们。”
中共代表团一行还没有离开重庆，国共合作中还有一些细节新问题需要商谈，卓飞对蒋介石如此着急组建新部队没有什么抵触，但他却提出新组建的三个步兵师里，至少也要给中共方面留出一定的编制和番号。“委员长，你根本不用担心中共所谓的赤化，这三个步兵师是要拉去云南整训的，接受的都是西式战术训练，您可别忘了，他们今后的番号只能是国防军。”
蒋介石的心结其实早已经解开，眼下正值抗战局势恶化的时节，蒋介石知道此时与中共的合作以意味什么，当下也就同意了卓飞的建议。“朱老总，委员长那边已经说好了，新组建的三个步兵师随后将会被调去云南接受整训，你们中共也会获得一个步兵师的番号和编制。”卓飞的话令朱德欣喜若狂，可卓飞随后的话却又令得朱德左右为难起来。
“朱老总，你们中共虽说获得一个步兵师的番号和编制，但我想说的是，按照国共双方合作协议，从现在开始新组建的部队就只能有一个共同的番号---国防军。所以，这个步兵师的兵源由你们提供，所有的武器装备和训练由我们保护伞公司提供，三个月之后，这只部队只归属联合指挥部指挥作战。”
朱德脸上的表情瞬间凝固，卓飞的话已经说的很是明白了，兵源是中共出的不假，可是三个月之后，这支部队却不能回归中共麾下，他们只是接受联合指挥部的指挥。联合指挥部是国共合作协议中的新生事物，按照国共合作协议，国军和八路军各自派遣有经验的指挥官进入这个联合指挥部中，按照联席会议的制度，对新组建的国防军部队实施指挥作战。
从红军时期开始，中共的大多数指挥官就与国军中众多将领成为对手，双方间的了解也不算陌生。尺有所短，寸有所长常用来比喻人或事物各有其长处和短处，国共双方的将领们亦是如此。联合指挥部的出现，恰恰是整合这些优秀指挥官们的最好机会，如果国共双方的将领配合得当，这个联合指挥部发挥出来的作用绝对不亚于他们各自分散作战。
卓飞提到了联合指挥部，朱德随即无话可说，当时讨论