早在秦始皇时期设置的南方三郡，崖州就是其中之一的象郡。 宋代时成为中国最南端的地级规模的州郡。因其孤悬海外，自古以来一直便有“穷荒极岛”、“鬼门关”、“天涯海角”等称谓。
正因为尚未得到大力开发，人口既少，防范也不严密，所以成为了陈文强的选择。当他乘船抵达崖州榆林港时，看到的果然是荒僻冷清的情景。但陈文强不以为意，阳光、海水、沙滩、气候、森林、温泉……有这些要素，难道不会是一个美丽的、渡假的好地方吗？
弃船登岸时，陈文强已经不是在广州时的低调，全套的官服，自强商团的二十名精壮团员持枪卫护，昂然踏上了码头。嗯，陈文强可没把自己的四品官当成闲职和候补，在这天高皇帝远的地方，他就把自己当成最大的长官。不服？你那些衙役有我带来的人厉害吗？再加上陈文强胆子很大，别说敢胡编乱造总督岑春煊的话，连皇上、太后的口谕他都敢胡诌出来唬人。
顾盼神飞之下，陈文强竟然没发现有人前来行礼啊，参拜！只有三两个似乎是兵丁的家伙在远处畏畏缩缩地躲着向这边偷看。
当然，前来迎接的人是有，打前站的杜子钧、易本羲带着几个洋人，以及一群搬运工人。
看到陈文强这副模样，杜子钧、易本羲想笑不敢笑，走到近前，一时也不知道如何称呼才合适。陈文强咧了咧嘴，难看地笑了一下，摆手道：“你们熟悉情况，随便安排吧！”
坐进马车，在哒哒哒的蹄声中。杜子钧才向陈文强介绍了在崖州突发的情况。
“……那狗县令侥幸捡了条命，后背和屁股上却中了几十粒铁砂，正趴在县衙里惨嚎。”杜子钧脸上露出快意的笑容，“他怕得要死，把衙役、驻防兵丁都召进城内，严加防范。所以。这码头上就剩寥寥几个盘查的兵丁，看见文强你的官威，可就连问都不敢问了。”
陈文强微皱起眉头，不解地问道：“你们在信中讲这个县官懦弱无能，畏洋如虎，买卖土地的事情进行得很顺利。怎么万福华他们突然又对这样的家伙下手，难道有什么变化不成？”
杜子钧想起他们带着洋人去县衙办理买卖土地的事情，不禁露出了鄙夷的冷笑。当时，小小的崖州知县竟然以迎接大员的礼仪来接待他们。趾高气扬、满嘴洋腔的洋大人立时将这位县官唬得惊慌异常。正在谈话时，这位县官又烟瘾发作，涕泪交流，哈欠连天，在洋大人面前又不好意思放肆，熬得格外辛苦。等翻译将来意说明，县官与师爷只耳语了两句，便痛快地答应下来。
官府怕洋人。洋人怕百姓。在当时，这样的现象可谓司空见惯。一点也不奇怪。
“万福华他们本来是去刺杀万县知县范云梯的，因其很廉洁，所到之处皆有政声，所以又将目标定为崖州知县。”杜子钧解释道：“况且，他们觉得在崖州制造混乱，对你到来大展拳脚很有利。”
陈文强想了想。摇头道：“不是这样的，你们想差了。这个县官懦弱无能，有更有利于咱们的控制和发展，若是换了精明强干的官员，岂不处处掣肘？若说范云梯是个好官。你们不想杀他，可打伤他应该可以吧？万县（万州）是计划起事的地方，有这样一个好官坐镇，很是不利啊！”
杜子钧皱起眉头沉思半晌，轻轻一拍大腿，说道：“是这个道理，确实是想差了。可现在怎么办？”
陈文强苦笑了一下，说道：“事已至此，所幸那县官还活着。既然他怕得要死，那就让咱们成为安定崖州，以及保护他的力量吧！”
“也只好这样了。”杜子钧有些无奈，可转而一想，却也没什么大碍，不禁开口说道：“在上海的自强商团受过训练，并且分批来到这里的青年会员已经有六七十人，现在有将近四十人是假扮成工人在做工。给他们配发武器，再加上你带来的二十多人，这样的武装力量应该是足以维持崖州安宁，并让县官产生依靠心理的。”
“那就把声势弄得大一点，咱们组织一次假打，让县官了解咱们的武力，明白该依靠谁才能保命安民。”陈文强的思路转换很快，新计划马上就有了雏形，“各地成立商团是朝廷允许的，虽然跨地行动肯定不行，但只要换个名字，由上海自强商团变成崖州商团，也就无甚大碍了。而公开化，我觉得似乎更加有利。以后没准商团变民团，咱们能把崖州的防卫牢牢掌握在手中呢！”
商团、渔团、民团，在社会剧变的晚清时期能够大量且公开地出现，自然有其内在的原因。满清财政紧张，已经养不起太多的兵丁，即便是编练的新军，到清亡时也未完全练成，且新军中武器装备不一，只有北洋六镇枪炮满编。
由于弹压地方的兵力不足，且旧式军队面临裁汰，人心涣散且无战斗力，再加上地方盗匪纷起，当时的治安情况十分恶劣。迫于无奈，满清政fu只好借助商人、乡绅的财力，组建维护地方治安的武装力量。比如民团，多被地方所乡绅控制，过于分散，政fu官员并没有象当初所设想的那样完全掌握。而商团、民团等武装没有官府的强烈介入监督管理，这样的事情很常见，有满清官员就上折启奏，认为此是“养虎为患，得不偿失”。
马车在崖州城东郊的琊琅湾（现亚龙湾）停了下来，两排土木建筑的二层小楼已经修筑完毕，不远处的工地上，还有房屋在修建