徐晃跟随韩烈多年，军功赫赫，忠心耿耿，加上才能出众，担任郡尉一职，自是再合适不过，而赵云、典韦、太史慈、夏侯兰等人，除了依旧统领旧部外，官职上也都获得提升了。
上任伊始，韩烈就查阅了广陵的户籍府库名册，户籍关系到人口问题，府库关系的钱粮问题，这两个都是生死的大问题，容不得韩烈不重视。
广陵郡由于偏南方区域，人口原本比起中原的郡县，要少了三成的，但自从黄巾暴乱以来，北方多有流民逃难到广陵，加上近年来广陵少有战乱，人口不但没有减少，反而有所增加。
全郡十一县，有七县上了万户人口，四县人口在五千到八千户之间，全郡总计在册人口三十七万，比起黄巾暴乱前，增加了近五万余人口。
韩烈在利城之时，加上北海迁移的人口，治下就有三十一万口，如今若再加上广陵郡人口，他治下的百姓一下子猛增到六十八万，一旦民心尽附的话，那他就真正的羽翼丰满了。
在第一次郡守会议召开之前，韩烈召郭嘉到书房，进行了一番商谈。
“奉孝，议会之前，我们必须确认几个发展方针，依你之见，未来一年时间，我们该侧重哪一方面的发展，以及未来三年，五年计划，不知你可有想法？”韩烈自从被任命广陵太守以来，其实脑海中已经规划发展之策，但未来的战略规划，关系到他帐下所有人的未来前途，他自是不可能一人决断，所以韩烈看来，首先还是要先听听郭嘉的意见和想法。
“如今秋收结束，正是冬麦耕种之际，眼下我们首要之事，还是大力耕种，积储粮食，积累财富，才能壮大军事力量，刀兵之事，说白了打的就是一个‘钱’字。没有足够的财富积累，一端战争开启，只会是生灵涂炭，民不聊生，所以嘉深以为，未来三年，主公都尽可能不要展开大规模的军事行动，不过广陵地处江东上方，而江东之地，如今却缺乏豪杰之士，正是主公可以蚕食之地，为此嘉以为，未来三年之内，主公可以逐步蚕食江东之地，一月一城，一年就可以占领一郡，三年下来江东之地，怕是尽入主公之手。”
“蚕食江东，经略徐豫，则王霸之业可成，进可直驱中原，退可凭借长江之险，自保无虞。”
郭嘉显然对于未来的发展问题，也是经过深思熟虑的，事实上自从韩烈获封广陵郡守以来，郭嘉就开始着手准备江东方面的地方资料，作为一名有着敏锐洞察力的军师，郭嘉的目光不可能忽视江东这块无主的膏腴之地。
“大善，看来奉孝跟我想到一块了，如此吾也安心矣。”韩烈欣然点头，在他的规划之中，农耕和发展经济虽然是头等大事，但经略江东之地，同样是战略部署的重点，占广陵不取江东，岂不短视？