从万历年间以来，全球陷于小冰河时期，气温陡降，不但天灾人祸不断，而且因为气温降低，光合作用减弱，田里的收成锐减。
祸不单行，除了天灾，更大的危机来自人祸先是有姚天动、黄龙等土暴子在川北横行乡里，杀人越货，敲诈钱财，到崇祯末年更是占据州县，为祸地方。
土暴子每到一地，都是打开官府粮仓，劫掠民众粮食，虽然现在是小冰河时期，但四川富庶，再加上大明有两百余年的积累，各个州县最初还有余粮给大家吃。
接着是张献忠及其二十万大西军浩浩荡荡的从湖广行省入川，虽然一路摧枯拉朽攻陷四川大部分地区，但则遭到广大乡绅激烈反抗（很多史书写很多乡绅自杀），为了对抗大西军的残暴，包括杨展、曾英、杨轩、殷承柞等明朝将领、乡绅纷纷率部反抗，配合盘踞云贵的明朝讨伐大军抗击大西军。
而为了平息各地祸乱，张献忠用更血腥的****以对抗反抗势力，以充实都城为名，采用釜底抽薪的方式，督令将各地豪强、读书人都迁移到都城成都。
本来各地人心惶惶不可终日，本来到处都流传张献忠将屠尽川人的流言，现在看到大西军强悍将将一个个读书人，一家家豪门大户如赶牲畜似的往成都迁移，被迁移者胆战心惊，还来不及迁移者则唇亡齿寒，大家为了对抗大西军的****，在豪强大户、读书人、民间勇武之士带领下，大家退则占据山寨对抗大西军，进则如同曾英、杨轩一般攻占州县。
如此之下，全川很多人不事生产，大家今天你杀我，明天我杀你，与大西军陷入一片混战之中。
除此之外，让局势变得更加严峻的成都平原，往年千里沃土，帝王之资的成都平原，由于龙文光、赵佳伟掘开都江堰，整个生态环境遭到破坏。
岷江大水冲入成都平原，不但冲毁民众房屋，冲走民众牲畜粮食，淹死来不及逃跑的民众，由于打仗，或者根本没有地方治理经验，一年下来，成都平原的水患根本没有得到根治，一到大雨天，水流成灾，滔滔江水从岷江留下，旱涝成灾。
汉人属于农耕文明，乡土概念非常强烈，虽然少数民众不愿意离家，在洪水之后跑回家乡重新耕种，但收成有限，最多能够一个温饱，更遑论多于的银子。
而大多数人则逃荒，向川南、川中、川北等地区逃荒，这些流民一时半刻之间不事生产，大家都嗷嗷待哺，更让各地粮食出现短缺。
可以这么说，经过一年的折腾，全川上上下下，除了川北顺庆府之外，都在闹粮荒。
最先抢粮的是盘踞巴州的摇黄十三家，经过数年折腾，巴州三县没有什么粮食可抢了，为了解决粮荒，在农忙时节姚黄虽然也解甲归田耕作农事，但收成有限，根本不够吃的。
为了解决吃饭问题，农闲的时候姚黄常常四出劫掠，以解决粮荒问题。
听细作来报，接壤几个县，如达县、东乡县、营山县今年粮食都丰收了，为了抢夺粮食，姚天动、袁韬等人拼了老命，派出多路兵马劫粮。
接着是盘踞保宁府的刘进忠，盘踞西充的王继业，盘踞合州的张文秀，一时之间，到处都是妖魔鬼怪，都想吃这唐僧肉。
对这些人来说，这粮食可比唐僧肉重要多了，唐僧肉不过锦上添花，长生不老而已，而在乱世这粮食可就是保命的东西啊，没有粮食只有饿死啊。
看着各地告急文书，看到杨轩纹丝不动，只是让接壤各县民团迅速集结，守住隘口，配合驻防蓬州的陈应宗第2营，驻防达州的樊明善第1营抗击劫粮的人马，只是催促没有遭到兵祸的各县，如广安、邻水、大足等县抽调精壮保安部队前往驰援遭到兵祸的达州、蓬州各县。
大西军、土暴子来势汹汹，而杨轩根本不以主力应对，只是抽调各县民团应对，这让御史，监军钱邦芑颇为不满。
看打三天前土暴子从达县攻破两个山寨，劫走了一千担粮食，钱邦芑心急如焚，指责道：“参将大人，上次巡抚马乾、副将曾英率部攻打重庆的时候，你只是派出一支偏师救援，现在土暴子、流寇犯境，劫掠将军治下民众，抢夺他们的口粮，你可好，不以重兵讨伐，只是派出各地民团。
大人，大家都说你爱民如子，是一个清官大老爷，但今天看来，你心硬如顽石，你根本不通人事啊。”
杨轩盯着地图，良久摇头道：“不对啊，按理说刘进忠盘踞保宁府治所阆中，不但要防备汉中蛮清，大顺军不将贺珍刚刚率部归顺蛮清，更要防治地方流民、灾民、义军闹事，本身收到多方钳制，怎么有力量派出如此多的人马前来劫粮呢？”
殷承柞凑过来，不解道：“大人，有什么不对的，难道张献忠有什么阴谋吗？”
杨轩想了想，闭目沉思片刻，良久睁开眼睛道：“各位，大家还记得不？几个月前张定国前来，语带威胁，说我们若是不归顺大西的话，到时候五十万大西军杀来，玉石俱焚啊。”
钱邦芑嘲笑道：“大人，你，你不会真的当真吧？这不过是语带威胁啊，大人难道真的被吓破胆子，被李定国两句话唬住了吗？”
摇摇了头，杨轩站起来，来回渡了两步道：“各位，全川上上下下，要论缺粮，首推巴州的姚黄，其次才是昔日沃土千里的成都平原，以及与其相邻的潼川州（今天遂宁市），最后才是保宁府、重庆府、嘉定府