显德三年十一月底，青海以东兰、洮七州全部收复，但各军还无法回撤，本地除了一些迫于形势归顺的蕃羌部族，是没有汉人口的，也就无法提供粮草，后勤粮道仍要维持，这可是极大的开支。
为减免后勤负担，屯集粮草明年开春再进军青海，章钺回陇西就派亲兵传令新复七州，命驻军就地向枹罕羌、宕昌羌，及蕃人各部族长征集部份牛羊和战马补贴粮草。
羊和牦牛倒是可以充当军粮，但黄牛和战马屠宰了未免可惜，各地军官们便都送到了陇西，总计有水牛、黄牛一万头，战马加上战场缴获，也有三万匹，这可算是一笔不小的财富。
到腊月初，章钺与张建雄等人稍作商议，以目前各军所占领的州县暂为驻地，安抚境内蕃羌各族，并抓紧时间修缮城防，恢复道路运输能力。
想要朝庭批准再移民是不大可能了，以后更大的可能是设置为节镇下辖若干军州。但战事其实还只进行了一半，并未完成，章钺和张建雄为作大军主帅，便就此事商议，达成一致意见分别上凑。
章钺派了节度掌书记李多寿、杨玄礼率三百骑携凑章回京，上报枢密院。张建雄也派了自己的侄子张光宪率百骑牙兵同行。
安排了一应善后诸事，抢在冬雪来临前，章钺率二旅高长海部五千步军，赶着牛马回师。这年头可没健全的军饷制度，禁军战前战后都有赏赐，而镇军出战是没有的，往往就是纵兵大掠，变相地获取军饷。
章钺为解决这个问题，事先与张建雄商定，途经定西堡时，派人将一万头牛送去会宁，交给刘显声发卖，明年战前再发放给各军。但这事只能悄然进行，大张旗鼓则引人非议。
另调出一万匹上等河曲马，派人送去会州河池马场，放养备用。留五千匹准备带回泾州，装配给彰义军，剩下的打算年里就发往永兴军代为遣送进京。
毕竟大批战马留在泾州需要草料喂养，简直是烫手山芋。但永兴军府也不会直接送往东京，而是送到洛阳中转一次。这样层层递交，最后到东京还剩下多少好马，章钺可就爱莫能助了。反正战马一到东京，必先装配给殿前司铁骑军，这可是便宜了别人。
恰好，这时从东京返回凉州任上的侯章，带着五万淮南移民经过乌兰，温元恺截留了一万还没安置，而宣崇文在兰州通过运粮乡兵的口中得知，便派李多福前来求见，想将这一万移民安置到金城、皋兰两县。
章钺同意了，会州人口已达四十万，汉人口占了一半，梁氏羌和党氏羌也按乡镇建制遣散，再没有什么大族长，梁苯吉现在只能算是一个富户小地主，党金武也是一样对待。
而拓拔波固的部族就地安置在会宁黄河西岸，那儿以后不再是边境，五座军堡加一座军城建成，设县官制起来，渐渐转化为农耕人口也不成问题。
回师时带着牛马走得本来就慢，半路又遇上一场小雪，回到泾州已是腊月中旬，又快到年底，治下三州一军镇还有一堆事，三州刺史带着县令们赶到了保定，等着章钺接见，汇报今年的政绩考核成果。
腊月二十，一大早，章钺在押衙亲兵及幕僚的簇拥下升堂视事，治下各州官员已经到了，但都在节堂外大院里等着。
“不急着召他们上堂，先说说主要有哪些事。”一路行军疲惫不堪，遇上下雪又感了风寒，正自发着高烧，章钺无精打采地坐上帅案后的高脚坐榻，见封乾厚唤小吏端上来一叠叠的公文图册，有些头晕眼花了。
封乾厚招了招手，让小吏上前给章钺斟了一盏茶，这才回道：“事情零零总总的不少，泾州新建了百里、泾川两县，加原有的保定、长武、良原、灵台共六县，升为中州的事务完成了。两座县城修建完工，史德行带人验收安置户口的，这里有图册。但中州不设别驾和司马，加设司功、司士参军，这要改迁官员……”
“好办！调去兰州和陇西，那边正缺官员，把需要改迁的人员统计出来，开年就上任，中书敕命以后再补齐。”章钺大手一挥道。
“原州也新建新城、并入百泉两县，倒还是下州。渭州也在制胜关设安化县、汭水北岸的铜城山军城扩建铜城县，也升为了中州。固原军没变动，仍辖平高县、萧关军城两地，不设为州，但驻军也需要粮草，加上今年战事用粮，这此税粮收支帐你都要看一下。”封乾厚絮絮叨叨地说。
章钺点点头，取过帐册翻看了一下，三州税粮全调去了定西堡，加上静难节度从邠州运过来的，总数是十五万石，这是出征兵力五个月的军粮。之前出战已用去两个月的，前线还有两万多驻军在源源来断地消耗，这到明年再出征，恐怕又没粮了。
“关中惠和商行宋德权运到会宁的粮食，算进去了吗？”章钺想着这可是自己倒贴下去的，必须要补回来。
“宗景澄出战肯定会调用一些，会州派李多金过来了，事后我找他私谈。”封乾厚肯定地说，这次出征名义上是翟从恩、常德本负责后勤转运，但实际各种数据，封乾厚才是最清楚的。
“那就开始吧！传四州刺史、及固原军乡兵团主上堂！”章钺干咳了一声，感觉鼻塞，头昏脑胀，浑身不舒服。
先是泾州史德远上报各种数据，章钺昏昏欲睡，偶尔下意识地点头应一声，其实根本没用心听。不过侧后的幕僚们却是一个个埋头奋笔疾书，在忙着做记录