肃亲王善耆被革去王爵，降为庶人，发配西安服役五年，在清廷朝野引起极大的轰动，对一名亲王作这样严厉的惩罚，在清廷历史上并不多见，但华东政府对此却是无感，一来是现在华东政府的重心都在东北战场上，根本没空去理清廷那点破事；二来对华东政府来说，袭击上海新区的事情，可不是革除一个肃亲王就能解决的，而是等到最后，一起算帐。
5月23日，华东政府军事小组招开会议，对前一阶段的战斗情况进行总结，并确定下一阶段的战略目标及作战安排，以及其他相关的辅助配套工作。虽然总体的作战目标和计划早己经确定下来，但由于战场环境千变万化，因此在每个战争节点上，都需要对下一步进行详细的计划布置。尽管华东政府参战的时间不长，到现在也才11天，扣除停战的3天，满打满算才打了8天的仗，但第一阶段重创日俄海军，取得绝对制海权，在辽东半岛取得立足点这两个目标，却己经全部实现了，现在就要对下一步进行详细的规划安排。
会议首先由肖建军代表军委，作了军事报告。虽然现在是由军事小组对战争全面负责，但军事小组主要是宏观和战略层面上的工作，以及总体的组织协调；而具体的战术计划，作战方案，兵力调备等专业工作，还是由军委负责制定并执行，军事小组对其进行审批和监督。
“在这8天时间里，我们在两条战线上和日军共计进行了12场规模不等的战斗，根据前线回馈的信息，总结日军的作战特点有：1是作战勇敢，士兵不怕死，而且相当顽强，即使是处于劣势情况下，也不轻易放弃，2是主动投降的军人极少，即使是必败的局面下，绝大多数日本士兵都宁可选择战死，也极少有放弃投降的；3是士兵的个人素质高，训练精良、实战经验丰富，战术动作都运用得相当熟练合理，单兵的作战能强，由其是刺刀战能力强，4是战术较为呆板，缺少变化，只强调士兵的勇敢精神，而忽视战术的运用，进攻时兵力过于集中，并未充份展开，进攻的层次、弹性、火力掩护都不足；防守时的战壕、火力布置都有明显的失误；5是火力不足，无论是炮兵火力，还是步兵火力，都有所不足，由其是对炮兵的运用，以及步炮协同都较差。”
“这几点情况，和我们所认知的这个时代的日军作战能力基本吻合，因此以后和日军作战，要充份发挥我们在火力上的优势，由其是善于运用炮兵，并加强步炮的协同作战。而在近身作战时，则要发挥团体配合作战的优势，这些战术要点，都己经在部队中进行推广，并进行针对性的训练。当然，也还要加强士兵的敢打敢拼精神教育，该和日军拼命的时候，也决不能手软。”
“目前我们在东北战场共有两条战线，一是辽河沿岸，我们将其称为西线；另一个旅顺方向，我们将其称为南线，目前两条战场都己停战，我们计划将在5月28日重新开启战争，最迟不超过5月30日。西线战场下一步的主要目标是辽阳，一来是辽中离辽阳只有50公里左右的距离，又是现在日军总指挥部的所在，因此我们攻占辽阳，可以加快日军彻底瓦解的速度，二来现在日俄两军在沈阳至铁岭一线对持，一但日军撤军或是溃败，俄军必会趁虚复夺沈阳，而我们攻占辽阳，也可以堵住俄军南下的道路，形成我们和俄军在辽阳至沈阳一线对持局面。”
“未来辽阳地区的战斗会异常复杂，很有可能会出现我们及日俄三方混战的局面，而现在我们在西线投入的兵力只有一个军，大约7万人左右，是肯定不够的，因此军委决定增派第3军、第4军进入西线战场作战，这样我们在西线的兵力可以达到20万左右，现在己经有一部份军队到达锦州。”
这时商其松道：“根据我们収到的情报，现在日本很有可能正在和俄们进行停战的协商，打算联手和我们作战，不过由于缺乏足够的资信，这个情报的真实性，我们暂时无法判断，但从常理来推论，这种可能性是存在并相当大的。因此我们在制定作战计划时，不能不考虑这一个因素。”
王云鹏插言道：“不过根据外事部的报告，这几天俄国领事己经两次向外事部提出，希望和我们联手，共同向日军发动进攻，不知道我们该不该相信俄国人？”
秦铮道：“我认为俄国人很可能是在两面下注，毕竟从表面上看，现在是我们和日本人在火拼，所以俄国认为这个时候对自己有利，因此同时和我们、日本两方面进行谈判，看那方面获得的利益更大。不过日俄联手是对我们最不失利的局面，我认为在彻底击败日军之前，尽量还是要稳住俄国。在不损害我们的根本利益的前提下，可以适当对俄国做出一些让步。”
王云鹏道：“但让步的限度在那里，外事部也希望能够有一个与俄国谈判的原则。”
夏博海沉呤了一会儿，才道：“我认为谈判的原则是让俄军进攻沈阳，我们进攻辽阳，先把日军撤底击败，东北的归属问题，可以下一步再谈判。”
徐济超皱了皱眉，道：“我觉得这个让步太小了一点吧，俄国能够接受这样的让步吗？”
夏博海笑道：“如果是在和平时期，俄国人当然是不会接受这样的让步条件，但现在是战争时期，归根到底都是要在战场上见真章的，就算我们向俄国承诺，我们一起联手赶走日本，然后我们把整个