看了铁路工程之后，秦铮又在高瑾的陪同下，视查了锦州正在建设中的发电厂和水泥厂，这两个是地方项目，规模并不大，不过一但建成，对提高锦州市的现代化进程还是有极大的帮助，水泥是所有现代工程建筑业的基本材料，电力虽然在短时间内无法转化成生产生，但毕竟是未来发展趋势，而且在改善日常生活方面，还是有不小的发展潜力，另外沈阳有机械厂、鞍山有钢铁厂的项目，都属于“二五计划”的大项目，并且可以覆盖到锦州，因此锦州只差一个自来水厂就可以凑齐“五小工业”了，可以说高瑾在最初选择项目上，确实是经过了认真的考虑。
当然，视查这两个地方项目，秦铮只不过是去走走过场，表示对锦州市**的支持，因此并没有花多少时间。
而就在第二天，秦铮和高瑾一起去朝阳县视查。
朝阳县是锦州和蒙古地区联接的窗口，在清朝的行政划分中，是属于内蒙古地区，但现在被华东**划入辽宁省，属于锦州市管辖。
虽然朝阳县属于汉蒙杂居的地区，但现在已经基本汉化了，几乎没有牧民，而在这里定居的蒙古人也都不住蒙古包，而是住正规的房屋，并且以耕种为业，虽然大半蒙古人还保留着一定的放牧习惯，在家里还养着一些牲口，并且在耕种之余，也进行放牧，但最多也就是几十只羊，几匹牛马的规模，有的甚致只有十余只羊，这要比正常以放牧为生的牧民小得多，而且外出放牧也不过10余天的时间，范围也基本就在朝阳县周边的地区。
不过像这样有自己土地、牲口的农牧民只是少数，大多数土地还是和其他地方一样，都是被各种大小地主占有，而且在地主中，有相当一部份是蒙古贵族。
虽然陶克陶胡等人的起事，最初的目地是反抗清廷的垦荒政策，但其实绝大部份蒙古贵族并不是死守放牧传统、顽冥不化的人，他们其实不抗拒清廷的垦荒政策，因为有田产就可以收取固定田租，收获粮食，这是一笔稳定的收入，而蒙古草原大部份的草场都是蒙古贵族的私产，因此一但草场垦荒成田地，他们依然可以从中获利，另外还可以出资购买土地。
而真正在垦荒政策倒霉的是牧民，无论是自由牧民或是依附于蒙古贵族的牧民，因为牧民不懂耕种，一但草场垦荒成田地，蒙古贵族当然不会雇佣他们来种田，而又没有草场可供放牧，因此牧民彻底失去了赖以生存的一切条件，只有造反这一条路可走了。
不过现在朝阳县的土地已经全部分给农民，或者是牧民，并且由锦州市派遣技术人员，教导牧民耕种。
当然这种处于两个不同地区交接的地方，注定会商业发达，朝阳县当然也不会例外，蒙古草原产出的牛羊、皮毛、药材、骨制品，输入草原的粮食、草药、盐、布、生活器等物，均在这里可见，各族的商人汇集于此，进行各种交易。在华东**占据朝阳县之前，这里的贸易就己经十分繁荣了。
而在锦州之战后，华东**全面控制了朝阳县，除了进行土地重新分配之外，主要的工作就是继续发展朝阳县的汉蒙贸易，并专门为贸易修建了一个很大的市场，并对城里几条主要的商业街进行了修膳，又制定了交易的秩序和规则，规范交易行为，还加强了对市场治安的管理，这样让各地来的商人可以更加方便、安全的进行交易。
就在秦铮抵达朝阳县的次日，欧阳隆兴也从赤峰赶到朝阳县，和秦铮会面。现在欧阳隆兴己不在是一个普通的参谋，由于在锦州之战中的出色表现，在陆军改制时，被任命为东北军区第10野战军，19师师长，军衔也晋升为准将，总算足可以独当一面了。
东北军区成立之后，下面设立了3个分军区，分别是哈尔滨军区，下设第2野战军；长春军区；下设第8野战军；沈阳军区，下设第7、10野战军，欧阳隆兴的第19师负责驻守锦州，师部设在锦州，但下面3个团分别驻守赤峰、锦州、绥中三地。其中张作霖的部队也得到了正式的番号，为第19师第191团，负责驻守赤峰。
不过担任师长之后，欧阳隆兴并没有住在锦州，而是一直都留在赤峰，因为现在的锦州地区，锦州基本己是大后方，没有威胁；而绥中是防御清廷，现在清廷自然不敢来招惹华东**，也威胁不大；只有在赤峰地区，由于是占领的时间不长，根基还不稳，因此一方面对蒙古社会进行改造，一方面还要压制蒙古贵族的反扑。
在人民军刚刚进驻赤峰时，大部份当地的蒙古贵族并没有太在意，因为在他们看来，只要自己服从华东**的统治，就不会有什么大事，最多华东**会拿一二个蒙古贵族开刀，但大多数人还是马照跑，舞照跳，毕竞华东**要想有效的统治蒙古草原，最终还是要依靠这些蒙古贵族，清廷在蒙古统治多年，虽然靠分化瓦解、打一批拉一批，并将草原部落改造成旗盟制度，再加不断的政治联姻，但归根到底还要靠这些蒙古贵族来统治蒙古地区，华东**又能怎么。
但这些蒙古贵族没有想到的是，华东**并没有按他们预想的剧本演下去，而是解放了牧民，打倒贵族，并将贵族的草场、牛羊分配给牧民，这样牧民不仅获得了可以维持生活的财产，而且还获得了人身自由和社会地位，贵族在草原上作威作福，统治一切的时代彻底过去了。当然也有相当部份的蒙古贵族不甘心就