秋山真之现在虽然只是一个佐，但却被誉为海军作战天才，当然马汉的学生这个身份也给他加了不少分，因此东乡平八郎担任联合舰队司令之后，任命秋山真之为联合舰队先任参谋（即首席参谋），负责具体的战术制定和实施，而且东乡平八郎对他的评价是智如泉涌。
现在海战打不开局面，于是秋山真之想到了有马良橘提出的阻塞作战计划，而这一计划立刻被东乡平八郎采纳，呈送海军军令部后，也很快得到批准。而秋山真之委任有马良橘负责制定具体的作战计划。
而有马良橘也对自已的计划作了一定的调整，将两艘船增加到五艘艘，并且以白红双色灯示意沉没位置正确与否，还制定了船员的撤离计划，毕竟日本在这个时候还没有变态到玩神风的地步，是在船设置了救生艇，引爆*之后，船员乘救生艇撤出，由跟在后面的驱逐舰收容。
计划每艘船有军官两人，担任船长和轮机长，船员12-15人，军官和船员均在海军各舰招募志愿者，结杲各舰水兵踊跃报名，志愿者多达2000人，甚至有人写下了血书，最终选定了7 7人。
五艘船只确定为天津丸、仁川丸、武扬丸、武州丸、报国丸，各船指挥官分别为有马良橘本人，广濑武夫少佐、斋藤七五郎大尉、正木义太大尉、鸟崎保三尉。本来浅间号舰长八代六郎大佐也想参加招募的，但被东乡平八郎司令否决了。毕竟尽管做了撤离计划，但阻塞作战的危险极大，浅间号是“六六舰队”的主力军舰之一，如果舰长有个不测，对士气的打击是相当大的。
原计划阻塞作战从2月20日开始，但由于受暴风雨天气的影响，因此22日联合舰队才从仁川港出发，而华东政府仍然派出了青州号参观。
双方于2月23日下午2点，在旅顺外海相遇，舰长夏锐辰也应邀登了联合舰队的旗舰三笠号，和东乡平八郎、秋山真之会面。因为现在华东政府和日本正处于合作良好期，第一批物资的极时到位，也让日本军人对华东政府有了一些好感，因此见面的气氛也较融洽。秋山真之代表联合舰队，向夏锐辰详细介绍了日本的阻塞计划。
会谈进行了大约一个多小时，夏锐辰才告别离开了三笠号，返回青州号，而且还是和联合舰队保持3000千的距离。
2月23日下午四点，联合舰队抵达円岛东南约20海里处，五艘闭塞船出发朝旅顺口驶去，由第5驱逐舰队则抵近港口试探敌情，第1驱逐舰队担任闭塞船队的护卫队，第14*艇队和第9*艇队负责闭塞船员的撤离接应任务。