其实日本海陆军提出的这两个要求都是有目地的，陆军方面己经制定了朝鲜半岛方向和大连方向的登陆作战计划，德国的退役少将雅各布*梅克尔给日本陆军参谋本部提了一个建议，认为日军在朝鲜半岛和大连方向的登陆作战应是佯攻，旨在牵制俄军的兵力，然后集中主力出其不意地在锦州附近登陆，向奉天（沈阳）方向攻击前进。
梅克尔少将是德国卓越的战术家，曾担任过德国参谋本部次长、并在徳国陆军大学任教，后来的德国名将多出于他的门下。由于梅克尔曾在1885年来到日本，执教陆军大学三年，带出了第1至6期的学员，被誉为日本陆军近代化的指导者，因此他对日本陆军很有好感，尽管现在梅克尔己经退役了，但得知日俄开战后，仍然关注日本陆军，于是给日本陆军出谋划策。
虽然日本陆军参谋本部并不赞同从锦州向辽东半岛迂回的作战方案，因为这样将战线拉得太长了，后勤的压力太大，但也确实给了陆军部一个提示，即然华东政府希望参战，到不如把在锦州登陆的任务交给他们去做，让人民军先在锦州登陆，这样就能够吸引相当一部份俄军的兵力，然后日军再从鸭绿江方向进攻，压力就大大的减轻了。
而海军的想法比陆军更甚，干脆把护航，保卫交通线这类的脏活、累活都交给华东政府去做，这样费力也不讨好，就算最终战胜了俄国，主要的功劳还是日本的，在分配战果的时候，可以保证日本的利益最大化。
总体来说海陆两军的想法都十分矛盾，一方面想借助华东政府的军事力量，减轻日本的压力；另一方面又不希望华东政府在战斗中有太突出的表现，从而影响了日本在战后的利益分配。最好是把脏活、累活、炮灰的事情都甩给华东政府干，而日本做抢人头、出风头的事。
不过华东政府显然也不白给，在陆军方面，将出战的时间推迟到6月，但理由也是说得过去的，毕竞登陆作战确实要复杂一些，准备的时间也要长一些，而如果日本想让华东政府首先出兵，那么陆军参谋本部制定的所有计划就都要进行修改了，对日本来说显然是得不偿失的。
海军方面，华东政府的理甴就更充份了，本来日本海就在日本边上，让华东政府的军舰千里迢迢赶到日本海去护航，而近在咫尺的旅顺却交给日本舰队，这样的安排无论在那里也都是说不通的。
见双方的军人有些僵住了，小村寿太郎道：“我看俱体的战术计划先放一放，先来讨论双方合作成立联合指挥部的事情，如果联合指挥部成立了，再来协商战术计划也不迟。”
李三杰也道：“我也认为应该先协商成立联合指挥部的事情，我们好像把秩序弄颠倒了。”