关于如何治理庆州，马周提出了一个建议，全力发展庆州，将重心都聚集在庆州一地，让庆州首先发展起来，以庆州的经济，带动周边的村镇。并形成一个示范点，为来年在其他地方提供参考数据。
这个提议得到秦风的认可，大力支持。秦风虽然对于如何治理地方政务一窍不通，但是他理论丰富、见多识广，且亲身经历过许多事情。在后世他的老家就是一个非常落后贫困的村庄，生活环境很差，条件不好。但是后来附近的一个乡镇有一个领导能有才能，他大力发展经济，让隔壁该镇的经济突飞猛进。该镇的繁华也带动了附近的乡村，以至于他不到十年的时间，从一个小小的镇长升成了一州之农业局局长。
在秦风看来，老家的发展趋势与马周的提议有异曲同工之妙，庆州本地处偏远，若在没有一个经济心中，就算花十倍力也是枉然。不如直接将资金投入庆州，把庆州发展成附近的经济中心，吸引商贩来此。
马周干略不凡，得秦风如此支持，他的发展计划也随之展开。第一步，就是在河流附近垦荒，时至今日，已经全部完成。
但是远离河流的地方也有大片的荒地，那里十分缺少，地域内的水源只够生活饮用，遇到干旱时节，甚至还有断水的记录。这灌溉田地，种植蔬菜所用的水大多都要前往数里外的无定河、北洛河取水，极不方便。
马周的第二步计划就是开通一条通往干旱地区的河渠，给百姓打开方便之门。
在这里马周吸取了隋炀帝杨广的教训：杨广打开运河并不是一件坏事，但是他却弄得天怒人怨，天下百姓人人反之，对其恨之入骨。主要原因便是过于心急，不计民力，强行而为。以至于地方官员，强迫百姓下河，没日没夜的埋头苦干，连腰间都让水浸泡的发烂，长出了蛆虫。百姓为了逃避这种罪，甚至不惜将自己的手脚打断，成为残废，称之为福手福足。
为了不重蹈覆辙，在开河渠之前，马周便耐心的将开河渠的用意目的什么详细的告之百姓，而且也不强求百姓服劳役，只是许诺参加开河渠者，管吃管住，还有工钱拿。
庆州百姓本就家无余粮，生活依靠接济，现在耕种已过，很多人面临着无事可干的空闲，现在面对这种这合乎情理的招工，一个个都表现的极为踊跃，短期内便募集了万名百姓。
秦风作为庆州都督，尽管将政务这一块交给了马周，全权处理，却也不是任由他肆意而为，不闻不问，当一个糊涂都督。
马周上报的公文，每隔几日便会详细阅览。今日抽得空闲，叫上郑丽琬草原游玩之际，也特地来看一看河渠的挖掘工作。
难得与秦风独处，郑丽琬才不在意秦风带她去哪儿呢。听秦风说要巡视田地，这二话不说就跟着未来的丈夫来了，一路上，听着百姓发自内心的赞扬及感恩之语，郑丽琬心里美滋滋的，比夸了自己还高兴，心里自豪无比，大生与有荣焉之感。而且，这种发自内心的感恩，与平日拜访的官员的拍马屁相比，格外有感染力，而这种简单质朴的话，也打动了郑丽琬柔软的心肠，心里也在想着：中华楼是不是还要以扩展业务，为百姓的致富提供机会呢？([m.2345xs.cc 2345小说网]。)