4月初，在杜世辉的命令下，被淘汰下来的土匪大部分被安排到半岛地区居住生活，他们不愿意背井离乡的到夏帝国去，只有少部分作恶多端的土匪感觉留在辽东半岛也不安全，甚至哪天就会遇到以前的仇家，才下定决心移民到乐浪半岛的南部地区务农。
而收编的土匪士兵，一共有12万人，分别按照步兵和骑兵，去大连和丹东两个地方接受训练，一是担心他们在大清国还会作恶，二是方便后勤物资的补给；等这些人接受过初步培训之后，会被编入军队，到时候由各自的军官带领继续训练；杜世辉准备从这些人中组建5个雇佣军的步兵旅，3个雇佣军的骑兵旅，2个守备师，淘汰掉的2万人要么去务农，要么将成为半岛地区的工人。
所有的土匪军官，也被安排到军事学堂接受为期3个月的培训。
刚忙完土匪的事情，负责经济建设的人员和部分轻工业设备的运输船就到达了大连港，下一步的工作将会转移到经济建设上来。
夏帝国援助的近百个工、矿业项目，价值4000多万两银子，为了筹集到足够的经费，单纯靠贷款是完不成任务的，在杜世辉的建议下，先把面粉厂、榨油厂、纺织厂、印染厂、服装厂、火柴厂、肥皂厂、小型机械厂以及木器加工厂等建立起来，等正常运转之后，马上面向全国进行拍卖，这些厂子建设周期短，见效快，一经拍卖立即会有几倍的利润，然后再用这个钱运转钢铁厂、发电厂、扩建煤矿、铁矿、铜矿、修建铁路和码头等，这样会形成一个良性循环。
徐世昌在仔细考虑，并报袁世凯批准之后，开始按照杜世辉的建议执行。
最先见效的企业就是抚顺和铁岭的煤矿，只是招收了部分工人，就开始开采煤炭，并对外销售煤炭，便产生不错的经济效益。
其次是日本人留下的铁路，从沈阳到大连和丹东的铁路，在简单维护之后，就能正常运营，产生效益，不过这部分利润大部分被杜世辉收走了，徐世昌能获利的只有从沈阳到长春的铁路收益和从沈阳到关内铁路的收益，不过这已经让徐世昌和袁世凯很满意了，至于日本人留下的其它企业，在拍卖之后，与夏帝国对半分，这部分的收益用来进行扩军。
把日本人留在沈阳、抚顺和铁岭的发电厂检查一遍，又有当地出产的煤炭，在最短的时间内开始发电，虽然功率不大，但是满足那些小作坊式的工厂还是绰绰有余。
对那些轻工业工厂，花费时间最多的就是建设厂房，只要把厂房建设好了，安装机器设备等并不会花费多长时间；再加上是提前招收的工人，在技术人员到达后就开始分类培训；只要这些工厂建设好，很快就能出产品，创造效益。
根据技术人员的规划，在铁岭、阜新和抚顺建设大型煤矿、大型发电厂、洋灰厂、开采铜矿和铜冶炼厂、焦化厂、开采铁矿和钢铁厂、军工厂、五金厂等，充分利用当地的资源优势，把这奉天省建设成整个大清国最大的重工业基地。
分别建立了沈阳煤矿、抚顺煤矿、铁法煤矿、北漂煤矿、阜新煤矿、抚顺铁矿、朝阳铁矿、抚顺红透山铜矿、葫芦岛铅锌矿、红透山金矿、红透山银矿以及相配套的抚顺钢铁厂、抚顺铜冶炼厂、抚顺焦化厂、沈阳军工厂、耐火砖厂和几处洋灰厂等。只要这些大型的矿、厂才归边疆行政区直辖，至于其它的小矿山，如高岭土、陶瓷土、膨润土、珍珠岩、石英矿、小煤矿场、小铁矿场等则在建设好后准备出售赚取发展资金。
至于石油、天然气、钼、锰等，现在还不是开采的时候，也就没有被列入规划之中。
在各处建设的同时，带动了整个东北民族工业的发展，各地的砖瓦厂、木器加工厂、酿酒厂、饭店、车马店、裁缝铺、铁匠铺、金银器加工、榨油、运输、钱庄、当铺等众多行业的大小工厂、作坊，如雨后春笋般的冒出来。
在徐世昌等人估计，只是把这小矿、厂出售后就能获得几千万两白银的收入，完全能拟补从夏帝国进口这些设备和建厂等的花费支出
同时，他们对夏帝国更是佩服，随便的援助，就能把奉天省建设成全国的重工业基地，而且是循环发展，利用的资金不多，还带动了整个奉天地区其它行业的发展，人民的生活也会更富足。
为了方便东北粮食以及以后工业产品向外运输，夏帝国的技术人员又规划了连接大石桥到营口和盘锦到营口的铁路，又把营口港进行扩大，使营口港成为东北地区除大连港之外的最大商务港。
现在的徐世昌是忙并快乐着，从政这么多年，终于找到适合自己的岗位，在这里，他全心全意的工作，没有人来限制他，只要与夏帝国达成协议，就开始执行，绝对没有人敢拖后腿，也没有人敢阴奉阳违，看到奉天省一天一个变化，他仿佛年轻了10多岁。
在他的严格要求之下，移民工作进行的有声有色，河南省、山东省、山西省、陕西省和直隶地区，不愿意背井离乡移民到夏帝国去，有活不下去的家庭，开始在有组织的大规模的移民到奉天省。
徐世昌整天忙着安排移民的土地、住房、农具以及粮食和种子等事宜，还要安排在各县、市建设小学、中学、各类技校，招聘教师，或者联系夏帝国驻奉天的高级参谋，让夏帝国派遣各类教师。
给各类工厂发放批文，审批土地建设厂房。<