在接到费力尔的电报之后，罗斯柴尔德家族就公布了与夏帝国皇室定亲以及建立犹太人特区的消息，号召世界犹太人向夏帝国转移，共同建立美好家园。
该消息发布之后，犹太复国主义者代表大会坚决抵制罗斯柴尔德家族的方案，否决任何在巴勒斯坦之外建国的任何方案。
不过鉴于犹太人在世界各国日益严峻的生存形势，罗斯柴尔德家族的方案还是得到犹太第二大家族维特根斯坦家族支持，美国的摩根家族和洛克菲勒家族相继发表声明支持建立犹太人特区的方案，并各支援5000万美元的物资和5000万美元的货币帮助犹太人建设家园。
有了以上3个庞大家族的支持，世界各地的犹太人开始以更大的规模向夏帝国迁移。
在张伟的批准之下，亚洲银行的行长詹姆斯伯爵对外宣布，亚洲银行将向犹太人特区捐献价值1亿元的物资，帮助建设自己的家园。这个时候，世界上的犹太人才意识到，犹太人早就在夏帝国安家了，而且通过自己的努力，获得了夏帝国伯爵爵位，这可是所有的犹太人目前所获得的最高爵位了。
这成为世界各国对夏帝国的崛起的猜测变的更加神秘莫测，夏帝国是犹太神秘家族扶持的？现在夏帝国发展强大了，反过来又成为犹太人的保护伞？难道夏帝国不是华裔神秘家族扶持起来的？要是这样的话还是谨慎对待犹太人为好。
罗斯柴尔德家族也意识到，能与夏帝国这么容易的达成协议，肯定少不了詹姆斯伯爵在背后的活动，要知道詹姆斯伯爵是目前夏帝国所册封的爵位中，爵位最高的几人之一，他对夏帝国的决策多少会有影响力。
消息传播开之后，詹姆斯伯爵立即成为在世界犹太人中最有影响力的人员之一。
罗斯柴尔德家族经过慎重考虑之后，任命费力尔被任命为临时特区总督，负责联络夏帝国以及管理特区建设事宜，待特区正式建立之后，在整个特区内重新选举正式总督；詹姆斯伯爵被任命为特区监督委员会临时会长，负责监督临时总督的决策和执行情况。
费力尔与詹姆斯协商之后，决定先成立属于所有犹太人人特区的独立银行，该银行的运作资金由全世界犹太人对特区的捐款组成，这将会吸引更多的犹太人捐款，行长由亚洲银行派出的一名特级副行长担任。
费力尔宣布，北岸拉巴为特区行政中心，其外港比马港为特区第一贸易港。
为了帮助犹太人建设特区，夏帝国专门派遣了1个团的禁卫军和4个团的雇佣兵对岛上的土著进行清理。
西部居民和龙目(lombok)岛的沙沙人(sasak)有近亲关系，属于马来人，他们全部被遣送到龙目岛生活；东部的比马居民与望加锡人的语言和风俗习惯很相似，被遣送到苏拉威西岛生活；东部内地的巴布亚人(或称大洋洲黑人)性情强悍，被送到巴松岛生活。
为了将来更好的控制犹太人，张伟合成了大批的犹太人商人、政务人员、法官、医生、科学家、情报人员、陆军官兵、海军官兵等，陆陆续续的被派遣到特区生活，等这些人的事业发展起来之后，肯定会成为影响犹太人决策的一只重要的力量，关键的是这支力量是完全忠诚与张伟，忠诚于夏帝国的力量。
先期到达特区范围内的犹太人先建设道路、房屋、港口、仓库以及总督府等基础建设。
1908年5月18日，张伟与安妮·罗斯柴尔德举行了盛大的订婚仪式，随后签订了《土地租借协议》，以及秘密签订的《犹太建国协议》。
在《犹太建国》协议之中，特别强调了夏帝国要帮助犹太人在耶路撒冷地区建立犹太国，夏帝国会成为犹太国的保护国。
随后，费力尔与詹姆斯伯爵两人商量后决定首先建立特区警察部队、特区陆军和特区海军；官兵都是从先前到达特区的犹太人中选拔，张伟以前派遣到特区的陆军官兵和海军官兵全部成为骨干力量。
需要的陆军装备，包括步枪、机枪、大炮以及弹药等全部是从夏帝国购买的；海军是从夏帝国购买了10艘兰芳级驱逐舰和40艘快速鱼雷艇。
按照当初与夏帝国的约定，特区政府最多可以组建2个师，4万人的陆军，不超过1000人的海军和不超过1000人的警察部队。
这3支部队虽然没有满编，但是这是犹太人流浪世界上千年以来建立的第一支直属犹太人的武装力量，这使得犹太人对移民特区产生了更加坚定的信心。
接着，要建立地方临时政府，张伟派遣去的政务人员和法官等人立即在选举中脱颖而出，成为各地政府的主要力量。
在随后建立情报机构的时候，张伟派去的情报人员更是凭借精湛的专业知识和技能，击败对手，成为犹太情报机构的重要决策者和执行者。
其他的犹太商人、教师、医生等合成人员，在夏帝国的秘密帮助之下，纷纷建立学校、工厂、商店、诊所等，在犹太人社区中扩大自己的影响力，有的商人还在帝国的扶持之下，成立航运公司、建筑公司等，在特区建设中发挥着越来越重要的作用，成为建设特区的主要力量。
特区的粮食贸易、建材贸易以及其他的轻工业品和生活日用品，全部被张伟派遣去的合成犹太人所控制。
特区新建的电厂、造船厂、码头、食品厂等也被张伟派遣的合成人所控制。
犹太人特区的建设，拉动了整个夏帝