报国军彻底脱离右武卫单独编制，归陈丧良直辖，郭峰和陈祠领从三品辅国将军衔，赵昱和于乐领正四品骁骑将军衔，四将都受封爵位，报****将士一律授正六品的散官衔，特许世袭三代，并计划扩军至八个校一千六百人。
隋炀帝废除的九等爵位也被陈丧良拣了起来收买人心，国王、郡王、国公、郡公、县公、侯、伯、子、男九级爵位让陈丧良有了充足空间收买人心和赏赐功臣，同时陈丧良还采纳了房玄龄的建议，设立虚实食邑制度，虚封食邑好听又漂亮，实封食邑则好听漂亮还有实惠，让帮凶走狗又多了两层卖命的动力。
人事方面摆弄得差不多了，陈丧良以杨行基的名誉诏令天下各郡县归附的同时，又迫不及待的派遣刘长恭率领两万军队南下巴蜀，去抢富饶空虚的四川地盘，也顺手解决大萧国舅这个麻烦，刘长恭的副手方面则是受封右翊卫长史的裴行方，又配上了大兴之战中表现出了足够忠心的苗海潮。
西线仍然被陈丧良委托给表叔李靖，李靖也很给陈丧良争面子，此前就已经彻底解决了白瑜婆，收编大量降兵，又逼着李弘芝率众投降，斩杀降后又试图反叛的唐弼，不知不觉间就已经在扶风一带给陈丧良拉起了五万多军队，彻底逆转西线形势。薛举一度再次派遣薛仁果东侵，结果是薛仁果才刚出大震关，就再次被李靖打得头破血流，损失惨重的逃回天水，李靖军秣马厉兵，向薛举军发起全面反击已经只是时间问题。
河东方面有刘黑闼，即便赢不了李二也不会给他占到便宜，陈丧良不用怎么担心。东线方面也是这样，陈丧良把老狐狸刘经业派到弘农去担任太守，换回高士廉准备让他替自己守老巢，又任命贺延玉为右监门将军，任命陕县县令姚懿为河南赞治，让他们替自己守东门，扼崤函之险观中原之混战，等待机会出现再出兵关外。
东南上洛郡这个方向比较让陈丧良为难，虽然上洛郡是个穷郡，但毕竟与关中接壤，就算可以传檄而定，这个穷地方的地方兵也解决不了境内的流寇乱贼问题，所以陈丧良还想派遣一军进兵上洛，镇压叛乱，同时夺取南面的浙阳和南阳等地。然而令陈丧良非常烦恼的是，他手里已经找不出合适人选来率领这支偏师，又不能过于抽调麾下主力将领南下，削弱用来应付李二、杨侗和李密等强敌的主力军队，所以陈丧良思来想去，盘算了许久都拿不定主意派谁去担任这个重任。
在一次朝会上提出了这个问题后，屈突通和庞玉都跃跃欲试，想要率领这支偏师去打出一块地盘，陈丧良却暂时还信不过他们，不敢给他们这个兵权，借口朝纲新定还需要他们这些老臣维持谢绝了。结果陈丧良没有想到的是，散朝之后，柴绍却跑到了陈丧良的面前，自告奋勇去率领这支偏师。
先是懊悔忘了自己麾下这个大将之才，然后陈丧良却还是有些犹豫，向柴绍说道：“嗣昌兄，不是我信不过你，我也很清楚你是一员大将之才，但你的妻子我的嫂子李秀宁，才刚刚被陛下（杨行基）赦免出狱，你们夫妻刚刚团聚，我怎么忍心又马上拆散你们？”
“她落发为尼了。”柴绍垂首答道：“我一直没有告诉你，她在监狱期间，我几次去探望她，她都对我不理不睬。后面陛下赦免了她，我去接她，她才对我说了几句话，说我们李家是有对不起我的地方，我向你投降她不怪我，但你和她毕竟有杀父之仇，她不能为父报仇，却也不愿再理世事，就径直去了庙里落发，与我断了尘世的情份。”
陈丧良默然，半晌才说道：“是我害了你们夫妻。”
“不，是我自作自受，是我害了她。”柴绍摇头，又恳求道：“应良贤弟，让我去南阳吧，我也想暂时离开大兴，让我自己冷静一下，你放心，不用给我太多兵马，五千军队足够，我保证替你拿下上洛和南阳，如若不胜，我愿领军法。”
考虑一下后，陈丧良说道：“我封你为右武卫虎贲郎将，给你八千军队，上洛、浙阳和南阳的钱粮情况都不好，道路又崎岖难行，粮草转运艰难，八千军队是极限，此外，我再把李士才派给你做副手。”
“多谢贤弟。”柴绍赶紧道谢，又说道：“贤弟，如果你不介意的话，能否把独孤怀恩也派给我做副手？”
“你要他做什么？”陈丧良一楞，说道：“那个纨绔，你带去除了增加麻烦，还能有什么作用？”
“愚兄当然知道他是个纨绔，没什么用。”柴绍点头，低声说道：“但是他毕竟在大兴战时为你立过功，为人又轻浮残暴，贤弟你把他留在大兴，重用肯定是个祸害，不重用他必然不满，不如愚兄把他带出去，让他到战场上去实战历练，若他真能改变性情