“呵呵……，这是我让人进言的。”杨度毫不谦虚的将这个功劳落在自己名下。“我一直认为，要想统御关外的蒙人、藏人、回人、乃至于满人。靠总理府下属那十二个部是完全无效的。满清之所以能延续两百多年江山，全靠理藩院，一旦理藩院策略失败。那就等于满蒙联盟失败，那满人的统治也宣告失败。没有蒙古人他最终是要退回出关外的。这正如湘军、淮军的崛起，而僧格林沁必死一样，此时的满人再也无法依靠蒙古人。
当下对蒙古人无疑采取的是满人的做法，但不同的是，我们不怎么需要蒙古人给我们打仗，我们仅仅需要他们给我们戍边，还有藏人、回人，都是一个道理。他们是没办法用稽疑院的决议命令他们。这些地方只能借着皇帝的威严，以理藩院为中枢，按照以往的套路去统治。可以说，在蒙古人眼中，稽疑院是他们无法理解的东西，但皇帝是他们熟悉的东西。他们很多人不相信稽疑院，却极为相信皇帝。因为只有皇帝才能封其为王，他对下才能有效统治，一旦变成稽疑院封他为王，那简直是个笑话！”
在杨度还在骄傲自己的设定时。梁启超却已经不断摇头了，待他说完他才道：“这是帝国的套路，可问题是。若是有一天，蒙古人、或是藏人，要求稽疑院推翻贵族，要求蒙古也好、西藏也好，也像关内采取民主政治的话，那怎么办？”
“这是各族的内部事务和民族习惯，稽疑院无法参与也不会参与。你看，现在蒙藏回的议员不就转变成了理藩院的官儿，花钱供着罢了。不再具有民选的意味。”杨度道。“其实这些当初选出来的议员，也全是各族的贵族。这根本就不像关内一样是民选。”
“呵呵。是。你们既想要帝国的好处，比如理藩院之类。又想要共和国的好处，比如稽疑院之类，难怪不敢明言这是共和国还是帝国，只能笼统说是大中华国。因为承认帝国，稽疑院就尴尬了，承认共和国，理藩院就难堪了，这种伎俩一看就是你杨皙子的算计。”梁启超道。
“哈哈……”杨度大笑起来，很是得意，道：“知我者，卓如兄也！皇帝对于关内而言，只是在开国之初有号召力，可关内终究要变成共和国的；关外还是保持原样最好，所以还需要一个皇帝。如何，这不比你当初中华民族的那个发明差吧？”
杨度的得意并未被梁启超看在眼里，他一点也没有艳羡的意思，也没有气馁的意思，他还是摇头，不断的摇头。“皙子，我赴欧多年，苦心孤诣，已是今日之我弃昨日之我。以前认可的所有一切，现在都觉得是错的。你这套大中华国的把戏真的玩不了多久，便如我中华民族那套东西也坚持不了多少年一样。
因为真要百姓做主，那蒙藏回之地与平头百姓又有何干？江浙的小民眼见着自己交的税要输入万里之外的地方，看着自己的子孙要去西域打仗，他们是一定不愿意的。何谓共和国？共和国之权来源于民，权力也完全在民，他不是帝国那样君权天授，总理也好、总统也罢，都是有产之民选举出来的。
当权力来源于民而不是天之后，蒙人、藏人、汉人的差别就极为重要了。在稽疑院当中安插一些蒙古人，这无疑是将汉人的机密泄露于蒙人，而在蒙人看来，因为我们人少，做什么决议都要看汉人的脸色，这是你们汉人欺负我们蒙人。现在复兴会还能控制稽疑院，还能让那些议员木偶一样听命于他。可以后呢，终究有一天蒙人和汉人要闹起来的。
非我族类，其心必异，此话古已有之。如果杨竟成不能在几年之内杀尽蒙人、藏人、回人，将整个关外变成汉人的天下，那这个共和国就建立不起来，这些异族人迟早要走的。可要是他留住这些异族人，那就需复兴会强制性的要求稽疑院包容这些人。既然复兴会能有权力强制稽疑院，这又违背了权力来源于民的原则，因为复兴会的意志在稽疑院之上。
若是像俄国布尔什维克‘一切权力归苏维埃’那般，这一切都说得通了，可问题是国民党却以在野党而不是叛党的身份出现，这就说不通了。这个国家关外依然保留着蒙藏回贵族，宛如帝国。而关内，他看上去是共和国，可真正的权力只在复兴会。而不是在稽疑院的那些代表。以目前看，复兴会最多执政到杨竟成死后。到那时候要是稽疑院反对理藩院怎么办？
国家体制各有各的利弊，你不能拿了帝国的好处，却有不负帝国的代价、或者拿了共和国的好处，不负共和国的代价。从来就没有这么四处讨好的事情。现在的局面能够维持，全靠杨竟成一轮又一轮投机能够成功，他有钱去西边开疆扩土，有钱移民至西域乃至河中。可等钱用完后，江浙的选民问。为何我们儿子要去西边吃沙子，为何我们我交的钱要丢到万里之外的地方，那当如何说？”
“卓如就如此悲观嘛？”梁启超的担忧说在杨度的心里，所以他问。
“是，之前不是很担忧，只觉得复兴会手法高明。可现在看来，这什么都不是、混乱不堪！”梁启超道，“这整个就是一个混合帝国。关外是尊岷王为帝，靠理藩院统治；而关内是尊复兴会为帝，靠稽疑院、总统府统治。可偏偏就引入了国民党。假装成共