轩辕世上任来几件大事奠定了他在全市的话语权，在靳主任的全力支持下，轩辕世在全市范围开展了大规模的岛级市的建设，原来归属于各市的岛屿买卖权全部被收回市里统一对外发布，市里建立了一个买卖交易的统一平台，开始，各市都抵制这一收权，但是三市到目前为止都没有实质性进展，既没有统一的买卖平台，也没有很好的建设规划，思路仍在现有的基础上招商引资，增加新的项目来增强市财政收入，目前没有实力来开展原来没有人居住的荒岛的建设，看到鹰岛建设速度，他们认为重点开发现有岛屿和吸引现有项目更重要，并且将希望寄托在寻找龙脉的龙体和海底宝藏上，意图彻底解决财政不足的问题。零星卖出的岛屿价格不高，并且配套建设跟不上，部分岛屿仍荒着。
在市常委会上，差点没有通过由海洋市统一开展买卖岛屿的议题，各市仍坚持由各市来操作买卖岛屿的事情。直到轩辕世承诺，买卖的纯收入的50由各市支配，交通投入部分由海洋市解决，这一议案才得以通过。
轩辕世成立了专门的机构来推动全市的所有荒岛、礁的开发和建设规划，将所有的岛屿采用统一的北斗数字地图标注面积、高度、地貌等详细信息，并且公布了海洋市10年交通规划。为此规划，市长办公会议上又是一番争议，认为市财政根本没有这么大的财力来支撑这么大规模的交通建设，不但要建设海底隧道，还有建设那么多民用机场和直升机场，更多的需要建设那么多的浮动平台，就是将所有财政资金都用于交通建设也无法完成。当轩辕世承诺资金问题他来想办法后，大家才不再反对，反正这些交通建设资金不用自己操心，建设好了对三市都有好处，何乐不为。轩辕世作了许多退让政策后，总算将海岛市的规划和海洋市的交通规划落实，轩辕世松了口气，这是他下一阶段主攻的方向，只要完成这2件大事，海洋市将出现全所未有的繁荣，为升格直辖市将打下了坚实的基础。
会后，轩辕世带着资料直接来到燕京，他需要与国土管理部门联系获得批准，否则这件事情难以推进。而前面试点已经买卖的岛屿的批准手续还需要补上。
为了能顺利获得批准，轩辕世首先通过靳主任与海洋委欧阳宏主任作了详细汇报，因为原来海洋局还曾经是国土资源部下属单位，升格为海洋委后，与国土资源部的关系仍很好，所以，轩辕世必须通过欧阳宏主任的支持才有可能获得国土资源部的批准。
在海洋委欧阳宏主任办公室，欧阳宏主任笑着说：“轩辕市长，你闹出的动静可不小，我这里几乎每天都有你们海洋市新的信息，连高层也在关注你们海洋市的快速发展，怎么样，什么时候给我们带点龙玉，龙玉的传言真多，已经有很多人问我了，这可不算受贿，我们以优惠价格买，只是你给我们的必须是精品。”
“欧阳主任，很抱歉，前面事情多，没有顾得上，这次我带来了一批，就算我们海洋市的土特产送给你们领导。”轩辕世取出随身携带的50多块龙玉，放到欧阳主任办公台上。
欧阳主任拿起龙玉仔细观察，笑着说：“这龙玉真有龙头图案，这是你们刻上去的，还是原来就有的？”
“这是从中挑出来的带有龙头图案的玉，是原来就有的，只是纹路没有这样清晰，图案没有这样逼真，是刻意加工刻上去的。因为一部分有这个图案，所以才称他们为龙玉。”
“那么龙玉的传说到底是真的？还只是传言？”
“欧阳主任，龙玉的传说都是传言，都是销售商将轩辕玉的传说移到龙玉上来的，而轩辕玉的传说也无法考证，不过，龙玉的质量比轩辕玉好，我也问过我祖师爷，他说世界之大，无奇不有，信则有之，不信则无之。”
“我明白了，好，我买一个，你告诉我外面的销售价格和优惠价格。”
“欧阳主任，这真的是带来送给你们的。”
“不行，你也要对你们市的领导说，凡是个人拿的都要交优惠价，不得接受赠送。否则都要清查，这是纪律。”
“是，欧阳主任，我们一定执行，这款龙玉现在零售价是2万，优惠价是1万。”
“好，靳局长，你来办这件事情，我带头交1万元购买，大家愿意买的都可以买。”
就因为有了这个规定，让轩辕世在后面的官场风暴中终于躲过了一劫，这是后话。
“好了，这个龙玉事情就这样了，凡是国家机关的人要，都按照这一规定进行，你不准免费送。来说说看，这次找我谈海岛市的事情，你的真实意图到底是什么，给我说实话，我不听你们的规划和空话，规划我已经看了，已经知道了。”
“欧阳主任，我的计划是将所有能住人的荒岛全部住上人，不能住人的或目前无法住人的岛屿或礁通过改造也能住人，全部卖出。所有岛屿都能上市交易，所有岛都设立为岛级市，市长就是岛主，但是不属于官场编制，是业余的市长，名义上的市长，不领工资的市长，但是需要负责他所买的岛屿的所有建设和大部分居住者的管理职能。”
“这有意思，第一，你的哪些无人岛到底能否卖出去，这可不像你卖的鹰岛附近的那50多个岛屿，现在建设的很好，当然提前买的岛主可挣大钱了，这是得益于国际深海转运港的建设和配套交通建设。我看了你们的规